城市精细化管理的概念

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城市精细化管理的概念

精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高管理效率与效 益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快 捷的规范与控制。所谓城市精细化管理，就是将精细化管理的原 理应用到城市管理之中，通过规则的系统化和细化，运用程序化、 标准化和数据化的手段，使城市管理各单元精确、高效、协同和 持续运行。城市精细化管理强调将管理工作做细、做精，以全面 提高城市管理水平和工作质量，是追求卓越、实现完美的必然选 择。城市精细化管理包括：精细化的操作、精细化的控制、精细 化的核算、精细化的分析、精细化的规划。

1 •精细化的操作是指城市活动中的每一个行为都有一定规范 和

要求。每个市民都应遵守这种规范，从而使城市的基础运作更 加正规化、规范化和标准化，为城市的拓展提供可推广性、可复 制性。

2.精细化的控制是城市精细化管理的一个重要方面。它要求城

市管理的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过 程，控制好这个过程可以大大减少城市的管理运作失误，杜绝部 分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。如果有一个好的流程 控制，在引入的每一个环节增加责任点和检查点，就会大大减少 城市管理的失误率。如果失误在城市管理运作的各个领域中都频 繁出现，城市管理就不可能控制了，城市的发展就埋下了潜在的 危机。好的办法是将城市管理流程的控制写入信息系统中，不按 流程办事，管理就进行不下去，强制性地开展业务精细化控制。


3•精细化的核算，是城市管理者清楚认识城市管理情况的必要

条件和最主要的手段。这就要求城市的管理活动凡与财务有关的 行为都要记账、核算，有效的手段就是在城市管理运作的信息系 统中内嵌三级帐系统。当然要做到精细化核算不仅要保证核算的 准确无误，还要通过核算去发现城市管理中的漏洞，减少城市的 损失。说起核算，人们很容易首先想起成本核算，城市希望以小 的投入创造大的收益天经地义，但是如果仅仅停留在数据分析上, 不去思考数据背后的内容，反思在城市管理中的缺陷，创新改进 措施，那精细化核算也就失去了意义。

4. 精细化的分析是城市取得核心竞争力的有力手段，是进行精 细

化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段， 从多个角度和从多个层次对城市管理中的问题进行展现和跟踪。 同时还要通过精细化的分析，去研究提高城市竞争力的方法。只 有这样一步一步深入地分析，才能找到改进城市管理的依据，找 到解决问题的有效方案。精细化分析是一个大而恒久的课题，值 得城市管理者深入研究。

5. 精细化的规划是推动城市发展的至关重要的关键点。城市精

细化的规划包含两个方面：一方面，城市高层根据城市的具体情 况而制定的中远期目标，包括城市的规模、业态、文化、管理模 式等；另一方面，城市的管理者根据城市目标而制定的实现计划。 精细化的规划是指城市所制定的目标和计划都是有依据的、可操 作的、合理的和可检查的。

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