关于规范军队生活费审批发放业务的几点思考

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关于规范军队生活费审批发放业务的几点思考

作者：黄卫艮

来源：《经济技术协作信息》 2018年第24期



一、当前生活费审批发放业务存在的问题

（一）实力控制不够有力

一是实力变动监控不够有效，由于学习、住院、蹲点、代职等原因，部队人员流动性比较大，单位的后勤实力、军事实力、政治实力难以统一，财务部门很难准确掌握各类实力变动情况。二是实力范围界定不准确，部门之间缺乏协调配合，沟通不顺畅，实力联审走形式，甚至打擦边球等，生活费实力范围管控不严不准。三是实力对象确定不够严格，主要是对一些专业岗位实力、基层岗位实力等底数不清，掌握不够准确，造成实力控制不到位，个别项目经费的发放和领报实力比较随意。

（二）审批程序不够严格

一是随着全面建设现代后勤的推进，军队财务工作任务增多，各种新情况新问题不断涌现，加上财务人少事多的矛盾比较突出，在部分生活费审批发放程序上，有些因繁琐而略去中间环节，没有严格按规定程序办理。二是财务部门与相关事业部门的分工合作不够到位，也导致了生活费供应与管理不够规范，审批发放程序不严密。三是各部门对审批时间、范围和执行标准以及管理规定的理解上有差异，相关制度落实不严，依法保障的意识比较淡薄等，加剧了审批程序不严。

（三）资料管理不够规范

一是人员福利待遇涉及面越来越广，对生活费备类凭证，资料的管理要求越来越高，资料的分类越来越细，给资料管理带来一定困难。二是重供轻管的意识依然存在，部分资料未能得到妥善保管，丢失缺失的现象依然存在，一些凭证、发放表上的签字栏和盖章栏等无相应的人员进行签字盖章，各类信息要素不全。三是管理方法落后，技术手段单一，在生活费资料的收集、整理、装订上效率不高。

二、规范生活费审批发放业务的思路

（一）把握关键环节，准确掌握供应实力

一是强化实力变动监控。首先是抓好人员基本实力变动监控，人员调进调出时，必须凭业务主管部门的有效通知或证明办理供给关系的接供、转移手续、最大限度减少“在途”实力，履行人员调动审查手续，建立登记备案制度，定期与人力资源部门、保障卡办公室核对人员变动情况，摸清供应实力底数；其次是抓好辅助实力变动监控，针对部队保障对象结构复杂、岗位类型多、内部实力变化不易掌握的特点，本着“以编定岗、岗不超编”的原则，严格按政策规定确定享受人员，由相关部门履行申报、审批手续后审核发放，并定期进行清理，避免多发、漏报等问题。二是加大实力联审力度。实力联审必须形成长效机制，坚持常抓不懈，做好“三个核实”。首先是每月核实增减实力，通过建立人员增减变动登记表，对调入（调出）人员进行严格登记、审核，月底与保障卡办公室、备单位核对实力变动情况；其次是每季度核实执行任务实力，与各业务相关部门密切协作，以工作指示、任务计划等为依据，进行认真核对，准确掌握执行各项任务出动人员实力、人员结构及时间；第三是每半年核实联审实力，会同人力

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