市闲置低效用地盘活利用专项行动方案

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市闲置低效用地盘活利用专项行动方案

为贯彻落实节约集约用地要求， 加大闲置土地处置力度， 加快盘 活存量建设用地， 提高土地利用效率和节约集约用地水平， 根据《 XX 省闲置低效用地盘活利用专项行动方案》 （ XX 政办字〔 XX〕55 号）， 结合我市实际，特制定本方案。

一、目标任务

本次专项行动盘活利用的城镇空闲土地是指：截至 XX 年 12 月

31 日，在城镇规划区范围内，已经国务院或省政府批准农用地转用 和土地征

收但一直未实施供应的土地（以下简称“已批”）；已经地 方人民政府依法供应的土地（以下简称“已供”）；以及“已批”和 “已供”之外， 现状尚未开发利用或开发利用不到位的土地（以下简 称“存量”）。

通过国家土地督察局 XX 局空闲土地核查上报系统的统计， 全市 范围内共有 12676 亩城镇空闲土地，每年要盘活利用城镇空闲土地 应不低于总量的

15% 。

二、组织实施

本次闲置低效用地盘活利用专项行动坚持 “政府主导，部门协同； 依法依规，以用为先；因势利导，多方参与；明确责任，严格奖惩” 的基本原则，突出重点，先易后难，分步推进，务求实效。

一）部署启动

1 ．XX 年 4 月下旬，市国土资源局将纳入专项行动处置范围的 城镇空闲


土地清单登记造册、 上图入库， 建立工作台账和信息管理系 统，实施动态管理。

2．由市政府成立专门工作小组，下设办公室在国土资源局，负 责制定工

作方案并组织召开专题会议， 对城镇空闲土地处置专项行动 进行部署。 各镇区成立专项行动小组， 具体负责辖区内空闲土地处置 上报工作。

（二）分类处置

1.闲置土地处置措施。严格按照《闲置土地处置办法》（国土资 源部令第 53 号）的规定，全面履行调查认定、 制定方案、 社会公示、 处置利用、预

防监管等职责。要针对闲置土地形成原因，做好分类处 置工作。

（ 1）对政府原因造成闲置的， 要逐宗分析原因， 落实责任部门， 通过调整规划设计条件、 落实拆迁补偿方案、 完善基础设施配套等方 式，尽快消除障碍，创造满足开工建设的必要条件，加快推进项目开 工建设。短期内不能开工建设的，可以采用安排临时使用、收回、置 换等方式加以处置。

（2）对企业自身原因造成闲置的，通过采取行政、经济、法律 等综合措施，督促企业限期开发。对不按约定动工建设的，要及时采 取约谈、处罚、 直至收回土地使用权等措施予以处置。各地要加强土 地市场诚信体系建设，建立土地市场“黑名单”制度。在问题整改到 位之前，对违规违约单位和个人办理土地相关手续时予以必要限制； 对违反法律法规规定和合同约定、 划拨决定书规定恶意囤地、 炒地的， 依照《闲置土地处置办法》第 24 条规定，国土资源部门不得受理该 国有建设用地使用权人新的用地申请。同时相关部门要加强协作配 合，限制其项目立项、融资等经济活动。

（3）对其他原因造成闲置的，要加强沟通协调，努力消除影响 土地开工

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