国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第7031号建议的答复

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国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第

7031号建议的答复

文章属性

• 【制定机关】国家卫生健康委员会 • 【公布日期】2020.10.27 • 【文 号】

• 【施行日期】2020.10.27 • 【效力等级】部门规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】妇女保障,计划生育 正文



对十三届全国人大三次会议第7031号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于进一步重视我国妇女生育力保存的建议》收悉，经商公安部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

生育力保护是指对可能引起男女生育力下降的各种因素采取早防早治，使存在不孕不育风险的人群能够保护生殖潜能，以达到维护生殖健康、产生遗传学后代的能力。生育力保护对象包括有生育需求的健康人群和患病人群。生育力保存是指保存配子、合子或生殖组织的方法和手段，属于人类辅助生殖技术管理范畴。 随着人口与经济社会发展以及生育政策调整完善，群众的生育服务需求不断增加。近年来，我委围绕群众生育服务需求，推动生育全程基本医疗保健服务，将免费提供避孕药具项目纳入国家基本公共卫生服务内容，为群众提供安全分娩、优生优育、避孕节育等综合服务。同时，着力加强计划生育技术、助产技术、人类辅助生殖技术等母婴保健专项技术管理，为生育力保护营造有利环境。


人类辅助生殖技术属于限制性应用的特殊临床诊疗技术，其应用除医学问题外，还涉及社会、伦理、法律等诸多问题。根据《人类辅助生殖技术管理办法》，人类辅助生殖技术应用应当以医疗为目的，并遵守相关的技术规范、基本标准和伦理原则。近年来，我委着力加强人类辅助生殖技术管理制度建设，通过规范技术行政审批、加强技术日常监管、建立打击违法违规行为长效机制，促进人类辅助生殖技术规范、有序应用。 二、关于所提建议的答复

（一）关于制定针对女性生育力保护与保存的法律法规。生育力保护涉及推动适龄婚育、促进生殖健康等多方面内容。多年来，我委认真落实《母婴保健法》和中国妇女儿童发展纲要，先后制定《婚前保健工作规范》《孕前保健工作规范》《孕产期保健工作规范》《关于加强生育全程基本医疗保健服务的若干意见》等一系列规范性文件，规范生育全程医疗保健服务，指导各级医疗保健机构利用妇女之家、新婚学校、孕妇学校等阵地，结合日常医疗保健活动，大力宣传婚前保健、科学备孕、优生优育等健康知识，显著提高生殖健康知识知晓率，积极开展“关爱青少年生殖健康”、“青少年健康与发展”等项目，促进青少年生殖健康，减少非意愿妊娠和人工流产，对生育力保护发挥了积极作用。

（二）关于试点开展女性生育力保护和保存工作。近年来，为响应患者医疗需求，同时避免人类辅助生殖技术滥用，我委对生育力保存、卵子冷冻技术应用等问题开展深入研究，并组织医学、法学、伦理学、社会学家进行专题讨论，论证卵子冷冻技术的安全性、有效性和开展社会伦理评价，探讨推进卵子冷冻技术医疗应用的可行性。

（三）关于打击违法违规行为。近年来，针对人类辅助生殖领域地下非法问题突出的现状，我委联合公安机关和市场监管等部门，多次开展自查和专项整治行动，严厉打击“黑市”代孕、非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定等行为。特

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