我国空中交通安全管理体系之构建

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我国空中交通安全管理体系之构建

随着我国国民经济的飞速和人民生活水平的提高，加之飞机在运输效率方面较其他交通运输方式有着明显的优势，越来越多的企业和人们优先选择飞机作为出行方式。自航空运输业诞生百年以来，无论航空工作人员还是乘客都非常关注航空安全问题，一旦出现航空事故就可能造成巨大的经济损伤和生命丧失。随着科技的发展，新技术、新材料的应用，航空器制造技术有了长足的进步，航空器的飞行稳定性越来越好。根据多年来的事故统计，仅仅依靠技术革新降低航空事故是完全不够的。作为空中交通三大子系统之一的空中交通安全管理也是非常重要的，我国建国以来在大规模学习和引进国外先进软硬件同时，也积极探索，积累了许多成功经验，总结了一些失败教训，但客观来看与国外优秀机场集团安全管理的实践和理论有着比较大的差距。

1 国外空中交通安全管理实践

国外的优秀航空业管理团队在空中交通安全管理方面起步较我国要早很多，经过多年来的发展，已经形成了比较成熟的空中交通管理的安全理论和实践管理方法。1995年国际民航组织启动了空中交通安全监督技术，并在1999年通过了航线运行安全检查法，2021年强制要求国际民航组织缔约国必须建立科学完整的空中交通安全管理体系，逐年提高安全管理在航空管理中的重要地位。接下来以加拿大、美国和澳大利亚三个优秀的空中交通安全管理体系为例介绍国外的空中交通安全管理现状：

（一）加拿大运输部安全管理系统

加拿大运输部于2021年开始制定，经过4年的编写和修改，出台了一系列有关安全管理方面的政策计划：《安全管理系统介绍》、《飞行运行和航空器维修组织的安全管理系统》和《安全管理系统：加拿大运输部实施计划》，确定于2021年要求各空管部门建立空中交通安


全管理体系。它主要关注四个要素：灌输每个工作人员安全管理的理念；明确工作人员实现飞行安全的责任、义务和权力；明确工作人员的安全管理程序；制定事故防范措施。 （二）美国联邦航空局安全管理模式

美国联邦航空局与2021年颁布了《安全管理手册》正式开始设计空中交通安全管理体系，要求2021年所有民航组织开始实施监理空中交通安全管理体系。美国联邦航空局致力于开发导航系统，优化空域资源，建立有效的安全风险管理机制和航空安全报告系统，从全方位对航空飞行全过程进行监察，真正保证航空飞行安全。 （三）澳大利亚安全管理系统

2021年澳大利亚机场集团已开始着手建立安全管理体系，经过多年的发展已经细化安全管理体系内容，旨在实现对是否进行健康安全飞行进行实时全方面监控，提高从业人员的工作实践素质和理念，完善安全管理程序。

2 我国空中交通安全管理的管理现状

根据2021年民航安全报告，2021年至今，民航连续安全飞行达52个月，共计2796万小时，飞行安全状况有着总体平稳较好的趋势。本着"预防为主"的指导思想，我国民航局于2021年明确提出推动建立科学的空中交通安全管理体系，在2021年要求航空工作单位开始着手建立安全管理体系，于2021年颁布了安全管理总体实施方案，明确了各单位的责任和义务。 3 空中交通安全管理体系的构建

类似于能量，事故就是系统长期处于不安全状态下安全隐患累积的突发。基于控制论，积极完善系统安全理论和事故预防理论，采用先进的管理方法控制危险。我国在构建空中交通安全管理体系过程主要关注以下几个方面：进入大数据和IT时代，我国建立基于数据的安全管理模式包括不安全事件数据库以及飞行监控和数据自动采集系统、数据分析系统，充分采集安全管理相关的信息数据，进行复制、传递从而做出合理决策；合理安排班组，根据能力互补、年龄互补、

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