浅谈党组织在国有企业中的职能作用

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浅谈党组织在国有企业中的职能作用

作者：周欣

来源：《现代企业文化·理论版》2015年第05期

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）03-000-01

摘 要 随着现代企业制度的建立和发展，国有企业的资产构成、领导体制、经营机制、管理制度、分配制度等方面都发生了深刻变化，对党建工作提出了许多新的要求。本文就党组织在国有企业中的职能作用进行讨论。 关键词 国有企业 党组织 职能作用

当前，随着国企改革的不断深化，国有企业党组织要充分发挥政治核心作用，必须根据新形势、新任务发展的需要进行改进和加强，要突出发挥好六个方面的职能作用。

第一，导向作用。因为有了企业党组织的存在，所以党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻执行就有了很好的载体，就能够深入到项目组和职工群众中。国有企业党组织应充分发挥导向作用，保证国有企业生产经营的社会主义方向。

第二，推进作用。企业党组织应该充分发挥在企业管理机制运行、实现企业经营管理目标中的推进作用，主要体现在四个方面：一是体现在党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥上；二是体现在国有企业党务干部骨干作用发挥上；三是体现在改进企业思想政治工作，形成齐抓共管、共同参与的新格局上；四是体现在提高企业员工政治和业务素质，促进科技创新上。

第三，协调作用。协调企业经理与董事会、监事会之间起协调作用，协调经理和职代会、群众组织之间的关系，增强企业的凝聚力和向心力，是企业党组织发挥作用的又一内容。企业党组织要支持经理独立负责地处理经营管理、生产指挥、技术开发中的问题，让企业按照现代企业制度有效运作，达到权力配置科学而又有效制衡，做到权责利明确，保证国有资产不流失和保值增值。同时依靠职工群众，支持职代会积极开展工作，认真维护职代会的各项职权。领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持这些组织按照各自的章程开展工作。因此，企业党组织应在企业管理机制中起润滑剂的作用，加强与职工群众的联系，与他们进行民主协商对话，坦诚地交流思想，有针对性地解决群众在改革中产生的思想问题，以满腔热情和平等态度同职工群众交朋友，采取各种办法解决问题，从而使思想政治工作之花结出丰硕的精神文明之果。此外，坚持企业党政碰头会、领导班子谈心、互相通报情况等，这都是保证各方面工作同步进行的有效方法。


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第四，保证监督作用。随着现代企业制度的建立，必须使企业党组织的保证监督作用落到实处，这是企业改革与发展的需要。党章明确规定，党委要对行政负责人在内的每个党员，在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想作风、道德品质等方面进行监督。就企业党组织而言，发挥保证监督作用主要体现在以下几个方面：保证监督企业生产经营的社会主义方向；保证监督企业职工能够充分行使民主权利；保证监督企业正确处理好国家、企业和职工三者的利益关系；保证监督企业遵纪守法，维护国家和企业的合法权益；保证监督党和国家的方针、政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助经理、董事会实行民主决策、科学决策，避免和减少失误。

第五，参与决策作用。党组织参与企业重大问题的决策作为一种组织行为，是发挥政治核心作用的基本途径，是《党章》赋予企业党组织的一项重要职责。根据近几年的实践，企业党组织参与决策的主要方法是：党政主要领导商量确定决策议题；开展调查研究，广泛听取职工及有关方面的意见；在党委会或党委扩大会上进行集体研究后提出意见和建议，由在董事会、监事会、经营班子中的党员去贯彻党委意图；重大问题决策后，党组织发挥党员的先锋模范作用，团结带领职工，保证决策的实施。企业党组织参与企业重大问题的决策，与支持股东会、董事会和经理依法行使职权是统一的、不矛盾的。因为党组织参与决策是在积极意义上的提醒、帮助和引导，而不是代替，更不是设障碍。党组织要支持股东会、董事会和经理依法行使职权，维护权威，保证其指令畅通无阻。

第六，战斗堡垒作用。企业党组织要加强自身建设，努力提高领导班子成员的整体素质，优化结构，增强领导班子的战斗力。要运用多种方式，加强对党员教育管理，使党员在建立现代企业制度过程中更好地发挥先锋模范作用。在党组织活动方式上，应根据企业的不同产业、不同类型、不同规模，采取不同的活动方式，把原则性和灵活性结合起来，把继承传统方式和创造新的方式结合起来，把多样化活动与必要的统一活动结合起来，活动内容紧紧贴近企业的生产经营展开。企业党组织的活动方式与上级党委的指导方式密切相关。上级党委要根据现代企业制度的特点，改进党建工作的指导方式，加强分类指导，要通过制定政策，进行原则性的指导，鼓励企业党组织从本企业的实际出发，创造性地开展工作，发挥政治核心作用。 发挥好这六方面的职能作用，必须加强领导。建立健全并认真落实领导班子党建工作责任制，真正做到领导到位、责任到位，坚持一级抓一级、一级带一级，一级促一级，把各项任务落到实处。同时领导班子应高度重视班子自身的思想政治建设，通过加强自身的思想政治建设，带动和指导各级领导班子思想政治建设。党委（支部）书记应认真履行第一责任人的职责，以坚强的党性、良好的作风、规范的制度抓班子带队伍。主要领导干部应按照“坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养”的要求，时时处处严格要求自己，做学习的表率、勤奋工作的表率、团结的表率、发扬优良传统的表率、清正廉洁的表率，以应有的精神和风范来影响和带动班子成员，影响和带动党员干部，影响和带动群众，共同推进企业发展。

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