坚持“四同步四对接”助推“三基建设”取得实效

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坚持“四同步四对接”助推“三基建设”取得实效

作者：晋能集团党委

来源：《前进》 2018年第9期



□ 晋能集团党委

2017年以来，晋能集团党委把加强“三基建设”作为贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神的落地载体，作为加强党的建设、压实管党治党责任的有效途径和有力抓手，作为解决突出问题、推进企业深化改革的出发点和落脚点，坚持“四个同步”、推进“四个对接”，党的建设和企业改革发展深度融合、互促共进的成效日益凸显，“三基建设”取得初步成效。

一、坚持党的领导与企业改革发展同步谋划，推进党的建设和公司治理对接，确保党组织的领导核心、政治核心作用得到充分发挥

为了进一步加强党对国有企业的领导，落实国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”要求，晋能集团修订了《党委议事规则》，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策企业重大生产经营事项的前置程序，确定了党组织参与重大问题决策的具体内容、具体程序和具体规则，为党组织发挥领导核心、政治核心作用提供了制度保证。

为了建立中国特色现代国有企业制度，按照上级党委要求，晋能集团对集团公司章程进行了修订，明确了党组织是公司法人治理结构的有机组成部分，明确了党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障，明确了党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心。目前全集团共有133个单位完成了章程修改工商备案，其中二级企业70个。

晋能集团还改进领导体制，实行党委书记、董事长“一肩挑”。集团党委积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，实行二级公司层面党委书记、董事长“一肩挑”，经理层成员与党委领导班子成员交叉任职，从组织形式上保证了党组织在决策、执行、监督各环节有效发挥作用，构建了党组织与法人治理结构有机融合的企业组织架构。建立完善了党委主体责任、书记第一责任人责任、专职副书记直接责任、纪委书记监督责任、其他班子成员“一岗双责”的党建责任体系。

二、坚持党的组织与经济组织同步设立，推进党的建设和企业改革对接，确保企业党建工作质量得到有效提升

在新组建煤矿、电厂等经济组织的同时，晋能集团按照党章规定同步设立党的基层组织，实现了基层党组织“应建尽建”。在2017年集团本部机构改革中，同步设置了党委工作部、组织人事部、党委巡察组、信访维稳中心、新闻舆情中心等职能部门，配齐配强了工作人员，实现了机构健全、职能齐全、人员过硬。

在完善管理制度、持续提升党建工作质量方面，晋能集团党委以标准化党支部建设为目标，制定印发了《关于加强基层党支部建设的实施办法（试行）》，修订完善了《党员发展、教育、管理工作实施细则》《民主评议党员办法》《党费使用管理办法》《党建工作经费管理办法》等23项党建制度，进一步突出主体责任、严明组织纪律、落实经费保障、规范工作程序，持续提升基层党组织建设质量。

在日常工作中，晋能集团党委始终坚持把“三基建设”作为抓重点、补短板、强弱项的有力抓手，采取了一系列强有力措施，解决了一些长期积累、阻碍企业发展的深层次矛盾和问题，


集团改革攻坚取得重大突破。一是构建了煤炭、电力、清洁能源、贸易物流、房地产、装备制造、文化旅游、多经产业八大板块，实现了集团战略化管控、板块化运营、专业化管理的改革目标；二是建立了“三级架构、两级管理”运行体制，将管理层级压减到三级、少数四级，消灭了五、六级法人，压减法人超过600个；三是公路销售体制改革38505名职工得到妥善分流安置，实现了平稳过渡。

三、坚持党组织负责人与经理层同步配备，推进党的建设和经营管理对接，确保党建工作“一岗双责”的有效落实

在抓好班子建设方面，晋能集团坚持党组织负责人与经理层同步配备。集团党委在配备二级公司领导班子时，首先选好配强党组织书记，进一步突出党的建设和领导班子建设；2017年以来为市公司配齐专职党委副书记，强化管党治党主体责任的有效落实；新提任纪委书记、纪检委员13人、交流任职3人、同级调整转任8人，进一步配强纪委书记，强化监督。

集团党委坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘相结合，通过市场化方式选聘了以国家“千人计划”为首的职业经理人员团队17人，通过集团内部竞聘的方式选拔二级公司总会计师6人，初步建立了人才竞争激励机制。

在建立健全责任体系、推动党建工作“一岗双责”层层落实方面，晋能集团党委牢固树立“管业务必须管党建、管廉政”的工作理念，制定了《党建工作责任制实施办法》《党委领导人员落实党风廉政建设责任制的责任清单》，建立了党委主体责任、书记第一责任人职责、专职副书记直接责任、纪委书记监督执纪问责职责、其他班子成员“一岗双责”的党建责任体系，并严肃问责追责。

四、坚持党的工作与生产经营同步开展，推进党建工作和业务工作对接，确保党建工作成效得到充分体现

今年3月份，晋能集团党委紧紧围绕贯彻落实省国资委《2018年国企国资改革八个方面28项重点工作任务》《“三基建设”2018年度重点工作任务清单》，专题研究制定了《晋能集团2018年重点工作任务分解》，内容包括5个方面的70项重点工作，其中党建工作32项、生产经营工作38项，形成“党务+业务”拧成一股绳、“集团+基层”上下一盘棋的工作局面。

在坚持党建工作与业务工作有效对接方面，晋能集团党委始终坚持把加强基层党组织建设与推进生产经营业务工作有机结合起来，在每周碰头会、月度、季度例会等会议上，对党建工作和业务工作同时安排部署、同时检查推进、同时考核落实，形成了“1+N”横向到边、“N+X”纵向到底、“1+N+X”的立体式、全方位工作机制，有力地促进了党建工作与业务工作的有效对接。其中，集团“三基建设”是“1”，企业安全生产、经营管理、工程管理、风险管理等是“N”，每一个“N”下边的一个个业务单元就是“X”。“1+N”是问题导向，解决覆盖问题；“N+X”是破题途径，解决落地问题；最终形成“1+N+X”立体式、全方位、上下联动的工作机制，成为推动“三基建设”上台阶的有效途径。

通过树立考核导向，晋能集团正在逐步把党建工作成效转化为企业经营业绩成果。集团党委制定了《党建工作目标责任制考核办法》，把党建工作考核纳入企业领导班子和领导人员综合考核评价体系，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，把企业改革发展成果作为检验党组织工作的重要标准，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力，促进了党的建设与生产经营工作深度融合、互促共进。

五、再接再厉，确保“三基建设”上台阶、上水平


6月29日全省推进“三基建设”座谈会之后，晋能集团不仅第一时间进行了传达学习，并正在按照“两年不断深化拓展、显著改观”，“三年实现整体提升、全面进步”的目标，把“三基建设”作为抓重点、补短板、强弱项的有力抓手。

为认真贯彻落实全省推进“三基建设”座谈会议精神，晋能集团党委建立了领导班子成员“三基建设”联系点制度，17名集团领导班子成员分别联系55个二级公司和33个职能部门、管理局、直属中心，切实加强对基层企业和集团部室“三基建设”的督导、检查、推进工作，要求集团领导每月到一个联系企业或部门调研督导不少于1次，督导检查要深入基层一线、突出重点，要以解决具体问题为目的，还配套印发了2018年“三基建设”工作任务清单。

同时，针对个别基层单位“三基建设”中存在的推进“不平衡”、工作“两张皮”、落实“不到位”等问题，下一步的工作中，晋能集团将再接再厉，一是坚持先进引领，通过选树“三基建设”中的先进典型，把“三基建设”的成功做法与经验复制到推进速度慢、成效不明显的基层单位，以先进带动落后，促进共同提高；二是坚持互促共进，把加强基层党支部建设与加强基层生产班组、车间、区队建设有机结合起来，坚持用党的思想理论来武装头脑、指导实践、推动工作；三是坚持探索创新，把深化改革与“三基建设”紧密联系，在汲取先进经验的基础上大胆创新，争取形成一批制度性成果，成为可复制、可推广的先进经验；四是坚持问题导向，具体问题具体分析，确保对症下药、有的放矢；五是坚持对标一流，具体工作中突出基础工作、基本能力建设，以严的标准、高的要求推进具体任务的落实，推动集团各项工作再上一个新台阶。

责编：和其光

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