关于事业单位分类改革的相关制度和规定

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关于事业单位分类改革的相关制度和规定

事业干部科

2013 年 3 月 15 日 各位领导、同志们：

大家好，很高兴能通过这次部内集中辅导的机会与大家共 同学习和提高，今天向大家汇报的题目是《关于事业单位分类 改革的相关制度和规定》，主要从以下十个方面跟大家交流。

一、事业单位的概念

事业单位( Institutional Organization )，是指国家以社会 公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办 的，从事教育、 科技、 文化、 卫生等活动的社会服务组织。 (《事 业单位登记管理暂行

条例》国务院第 252 、411 号令)

二、事业单位的性质、宗旨和特征

1、性质： 事业单位是相对于企业单位而言的。事业单位包括 一些参照公务员管理的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国 家机构的分支。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能 部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人 员工资和办公经费来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部 门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业 单位进行人事仲裁。

2、宗旨： 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的 一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理， 履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、 文化、卫生等活动。

3、事业单位的特征：

机构特征： 1、依法设立。 2 、从事公益服务。 3、不以盈利为 目的。 4、社会组织。

功能特征： 1、服务性。 这是事业单位最基本、 最鲜明的特征。 事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、 经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

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2、公益性。 公益






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性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会 主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些 领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等， 不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就 要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产 品的生产，以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首 先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下， 为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国 家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。

3 、知识密

集性。 绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织， 专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会 各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从 事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进 步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家 科技创新体系中，居于核心地位。

活动特征： 1、设立目的：设立事业单位时为了向社会提供某 方面的公共服务。 2、履行职责：事业单位的职责是为国民经济和 社会各方面提供服务，包括改善社会生产条件，增进社会福利， 满足广大人民群众的物质文化生活需要等等。

3、运行方式： 事

业单位的运行是通过向社会提供服务，以加快国民经济和社会发 展，从而有进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主 要体现在提供非物质形态产品之上，但提供非物质形态产品的单 位不一定就是事业单位。

三、事业单位与政府机构和企业的区别

政府机构 在广义上指中央和地方的全部立法、行政、司法 等机关。狭义的政府机构，仅仅指国家的行政组织，即依照国

家法律设立并享有行政权力、担负行政管理职能的那部分国家 机构，在我国，亦称为“国家行政机关”。

企业单位 是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。 它的特点

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