抓党建工作要注意处理好六个关系

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抓党建工作要注意处理好六个关系

党建工作是执政党永恒的主题。治国必先治党。如何抓好基层党建工作，我认为应当处理好以下六个关系。

一、主与从的关系。主与从的关系所涉及的内容是党建工作与其他工作的关系问题。党建工作抓得好的地方和单位，其他工作也抓得出色。因此，各级党组织必须按照党中央关于党的建设新的伟大工程的要求切实抓好党建工作。当前，在具体工作中往往出现其他工作冲淡党建工作、要求党建工作让位、甚至放弃党建工作的倾向。对这种现象，必须认真解决。基层工作主要是群众工作，事情繁杂，抓什么怎么抓，是基层工作者面对的一大难题，破解这一难题的有效办法就是以党建为龙头、以党员为抓手，通过党的组织带动其他组织，通过广大党员带动广大群众，不断彰显党建工作在各项工作中的主体地位，切实发挥好党建工作的核心作用。抓好党建工作既是工作水平，更重要的是政治水平，是一个领导干部综合素质的体现。领导干部特别是各级党组织的书记要用足够的时间和精力抓党建工作。实际工作中也难免出现党建工作与其他工作在时间上、力量上发生冲突的情况。面对各种矛盾，要运用辩证方法，统筹协调，“弹好钢琴”，把党建工作作为影响全局工作发展的矛盾的主要方面抓紧抓好，任何时候都不能放松，更不得放弃。 二、大与小的关系。大与小的关系所涉及的内容是党建工作活动与服务党员群众的具体需求的关系问题。党建工作的重要职能之一就是动员党员、组织党员围绕党的路线方针政策开展工作。动员与组织都需要行之有效的活动，在重大历史时期和重要工作关头，还需要用较大形式的活动形成一定的声势影响和引导党员，带动群众。在基层党建工作中，各地也创造了许多贴近党员的活动方式，取得了有益的成效。比如党组织“五好”创建活动、创先争优活动、党员“双带”活动、党员工作室活动、在职党员进社区活动等等。按照农村、社区、企业、机关、事业单位特点，分类开展党建活动已成为基层党建工作的成功经验和办法。这些以一定的组织形式组织广大党员开展推进党组织建设、服务党员群众的活动，属于基层党建工作中大的范畴。相对而言组织党员发挥个人能力及特长，服务党员群众的个别需要，则属于小的范畴。当前，基层党建工作中类似的活动有党员结对帮扶困难群众、党员设岗定责、党员承诺服务、党员义工等等。大是总体要求和面上的活动，小是具体问题和点上的落实，二者相辅相成，举足轻重，是基层党建工作的必要抓手，运用得好相得益彰，偏执一端，则两者皆废。

三、内与外的关系。内与外的关系问题涉及的内容是党建工作机制问题。这个问题，在城市社区党建工作中表现得较为明显。这里，我们立足于一个市辖建制区来分析问题。在区内，纵向上看，从区委到基层单位党支部其工作在上下级隶属关系中运行，我们称为体制内的运行。这种机制约束力强，运行通畅，效果明显。横向上区级政府与市直各职能部门相互作用于城市建设和发展。随着城市社会发展，辖区单位之间共同利益增多，合作机会增加，联系日益紧密，建立区域共建格局，有序推进城市建设与发展早已成为城市工作的趋势。城市社区党建工作应适应城市社会格局的变化更新工作观念，调整工作格局，理顺工作关系，形成工作合力，在体制外建立新的党建工作运行机制。根据目前探索的经验，区级建立社区党建指导委员会，街道建立社区党建协调委员会，社区建立社区党建联席会，将驻区单位从事党务工作领导及党建专家吸收参加各级党建委员会理事成员，定期召开会议，研究部署社区党建工作，形成区、街道、社区党组织领导、社区党建共建组织指导、驻区单位共同参与的社区党建工作新格局。这样将体制内与体制外的资源有机整合，共同作用社区党建工作。


四、供与需的关系。供与需的关系所涉及的内容是党建工作需要的物质条件与保障机制的关系问题。目前，机关事业单位党建工作需要的物质条件均由财政供给，保障可靠。农村自2005年开展村级组织活动场所建设以来，村党组织的办公条件普遍得到好转，党组织活动经费随着国家财政转移支付的增加也得到增加。但城市社区不容乐观。国有企业改制任务完成以后，大量离退休党员回归社区，对社区的服务要求越来越多越高，原有社区承载能力较弱，同时，非公有制企业党建经费困难重重。其中，国有企业改为民营企业的，部分保持着国有的管理方法，继续加强党建工作，保证其对人员阵地经费等方面需要。同时，我们也发现，随着时间的推移，这部分企业管理层中新老交替，新生代成员没有了国有企业的情感，或多或少地消除了国有企业的经验，使党建工作在这些企业面临新的考验。作为依靠自有资产发展状大的非国有改制企业，对党建工作的认识则参差不齐，多数是认同感少排异感强，党组织不同程度地存在“地下化”倾向。

解决保障机制的供需问题，要坚持分类施政。机关事业全面依靠财政保障。农村、城市社区可实行财政补助办法，其中集体资产较丰富的少补，集体资产较少的多补。企业方面需要地方党委通过政策宣传加以引导，激励企业加大对党建工作的投入。还可以按照公司法的有关规定制定具体办法，纳入企业成本预算必要的党建工作费用。

五、远与近的关系。远与近的关系所涉及的内容是长远目标与基础工作的关系问题。党建工作的长远目标就是要不断巩固党的执政基础，提高党的执政能力，始终保持党的执政地位不动摇。基础工作属于近期目标。在党建工作中主要包括发展党员、建立组织、建设阵地、完善制度、开展活动等。长远目标主要靠近期目标的实现来保证。作为基层党建工作者，要着眼于党的工作大局和长远目标思考和处理问题，做好党建基础工作，为实现党的长远目标添砖加瓦。当前要重点抓党员队伍建设，注重发展党员的质量，改善党员队伍的结构，提高党员队伍的素质，要特别注意做好生产工作一线中年轻高学历人员的发展工作，把社会各阶层中优秀分子吸收到我们党的组织中来，从而为保持我们党始终做到“三个代表”打下坚实的基础。要不断加强组织建设，扩大党组织的覆盖面，特别是要注意抓好新经济组织和新社会组织中党组织建设工作。要不断健全完善党组织的各项制度，推进党的工作制度化、规范化、科学化。要不断丰富党组织的活动形式和内容，增强组织的凝聚力和战斗力。要注意做好关心老党员和生产生活困难党员工作，使他们感受到组织的温暖。 六、实与虚的关系。实与虚的关系所涉及的内容是落实党建工作任务与开展党建宣传工作的关系问题。抓基层党建工作，思路要符合实际，做到与时代发展的形势相适应，与基层具体的情况相吻合，与党员群众的所思所盼相一致；措施要有针对性、操作性，能全面地体现党员群众的新发现新创造，能较好地解决党建工作的新情况新问题，能有效地总结出党建工作的新方法新经验。通过基层党建工作的努力，使党员队伍更强大，党的组织更牢固，党的影响力号召力更强盛。同时，基层党组织要理直气壮地抓好党建工作，大张旗鼓地宣传党建工作。要认真宣传和经常组织党员学习党的路线方针政策、及时传达各级党组织的指示精神。要增强宣传意识，积极向新闻媒体推介基层党建工作的经验和先进基层党组织及优秀共产党的典型事迹。要结合基层实际，探索灵活多样的宣传方式，利用墙报、专栏、会议、文体活动等群众喜闻乐见的形式以及网络、电子显示频等现代化手段宣传基层党建工作情况。

（作者系中共宜昌市西陵区委常委、组织部长）

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