“省直管县”下的府际信任与关系重构——以安徽省桐县为例

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作者：杨发祥;伍嘉冀

作者机构：华东理工大学社会学系,上海200237 出版物刊名：福建论坛：人文社会科学版 页码：132-138页 年卷期：2017年 第7期

主题词：“省直管县”;府际信任;府际合作;府际关系;基层治理



摘要：作为一项重大的行政体制改革,＂省直管县＂通过弱化地级市对县级政府的行政约束,扩大县级政府的经济社会管理权限,提升县级政府的自我运作空间,催生了新型委托—代理关系和新型行政架构的形成,推动了基于府际信任的府际合作。然而,受结构惯习与非正式制度安排的影响,嵌入到既定行政结构中的制度设计和新型委托—代理模式难以绕过省县场域中固有的庇护关系,＂省直管县＂下的府际博弈磨损了制度改革的溢出效应。如何在＂省直管县＂的制度框架下,开展基于府际信任的府际关系重构,建设高效、廉洁的新型服务型政府,是基层治理创新的一个重要议题。

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