家庭发展的人口视角

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家庭发展的人口视角

2012年11月1日 来源：《瞭望》 作者：郑直

人口是构成家庭的基本要素。家庭的健康发展，也为国家形成良好的人口结构提供了基础，创造了条件。迄今为止，中国仍是世界第一人口数量大国，人口发展面临着增强人力资本聚集、实现人口可持续发展的严峻考验。而人口可持续发展战略的实施，则要依靠正确的人口政策，并把握正确的人口理论和原则。

长期性原则是不可忽视的首要原则。人口变动具有长期和积累的特点，调整人口生产不可能像对经济调整那样采用关、停、并、转等手段。因此人口政策不能有大的失误，只能通过生育率的调整，经过年复一年的不懈努力，大约经过七八十年即一个人口预期寿命的时间，才能作出较有成效的纠正。因此，人口政策不但要估计眼前，还要顾及到将来，起码要顾及到七八十年以后可能带来的后果。此时，弄清人口增长（包括负增长）的势能或惯性至关重要，一定要把握好人口零增长拐点出现后的变动和发展趋势。

其次是全面性原则。人口问题，是数量、质量和结构的统一。不同时期的人口政策可以有所侧重，但任何时候的人口政策都要兼顾人口发展的各个方面，不可失于偏颇。因此，必须把握好生育率下降的速度和节奏，将人口老龄化控制在经济社会发展所能承受的限度之内。对于21世纪的中国人口变动和发展来说，这一点尤为重要。不但人口数量控制要兼顾人口素质的提高和人口结构的调整，而且要将人口的“控制”、“提高”、“调整”纳入经济社会和资源环境发展之中，纳入可持续发展战略和科教兴国战略。

最后是协调性原则。要把握好人口资源数量、素质、结构之间的协调，这要求人口政策不仅能够有效地降低生育率，还要有利于人口素质的提高和人口结构的合理调整。同时，还要把握好人口政策与其他政策之间的协调。实施人口政策，归根结底是适应经济社会发展的需要。在改革开放、经济转轨、社会转型、人口转变深入发展，以及人口素质和结构问题越来越突出的情况下，大力提高人口健康、教育、文明素质，合理调整人口年龄、性别和城乡结构，不断促进人力资本的集聚，显得格外重要。

当今世界，人力资源、人才资源已经成为推动经济社会发展的战略性资源，人力资本成为推进经济社会发展的决定性资本。如果说，改革开放30年来人口政策的重点是人口的数量控制，那么未来几十年的中国人口政策，则要在继续控制人口数量增长的同时，加大人口素质提高和结构调整的分量，实现由人口数量大国向人力资源大国，进而向人力资本强国的转变。

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