中国古代中央官制的演变

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中国古代中央官制的演变

中国古代是以封建王朝为主体的封建社会，官制是政治生活特征中最重要的惯例和制度之一。从先秦至清朝，中央官制都经历了一个从复杂、低效向简单、高效的演变过程。 先秦时期的中央官制是中国历史上最复杂的，以秦朝为代表的封建制度实行了最严格的专制制度。秦始皇统一六国后，中央官制分为朝廷正职，外勤，谕府，吏部等。这种官制惯例继承至两汉时，总分为三六九院（朝廷），五府（外勤），六吏（外政），七司（祭祀）。每个官品对应着不同的称号，例如"宰相"乃是最高绩效; "节度"在朝廷官品中介于二个，其前身为"将相"，又被称为"卿大夫"、"大夫"、"士"、"臣"和"权"等; "令尹"是上九官的一种，是把持当地司法的官长; 11个部二百三十六司，全部属于行政部门，有二十六个官位。这样例见着极为复杂的中央官制惯例，其间除朝廷正职外的其它职位均由儒家从公选产生。这种官制形式，它低效率，人员浪费度很高，也加重了王室的负担。 随着统一语言、行政区域和文化秩序的建立，宋元明清时期官制出现了明显的简化和变革，中央官制也从复杂官制向简化官制转变。宋朝可谓官制改革的重要时期，北宋实行官选，而且把录用人员数量限定在朝廷内，以及实行官僚组织改革，极大减少了中央官制的复杂性。而元朝则在宋的基础上有更进一步的变革和简化，实行了以礼部为中心的中职系统，并得到了发展。明万历改革旨在建立一个经济健全、更高效率的政治结构，改变了元明前期官制形式，简单了官制惯例。清朝政治体制在明代的基础上进一步完善，实施统治中央官制改革。康熙帝的改革多以学校为主，侧重实践，扩大了中央官员的职责范围，并将其功能分离，以使政府科学管理。雍正帝把官吏分成文武两个部门，加强了文章官的责任，他的改革使管理称职者占据中央官制的全部职位。乾隆帝在此基础上又进行了完善和发展，把文章官分成衙门和金盐银丝两个部门，使得中央官制分工明确、理念清晰。 就中国古代中央官制的演变而言，从先秦至清朝一直处于由复杂至简单、由低效向高效的变化之中，官制改革始终是封建政权时期中发展官制体系的中心任务，也是政治变革的首要内容。

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