秸秆禁烧工作汇报

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燃烧秸秆不但污染环境，危害人体健康，而且容易引发火灾和交通事故。20**年我市秋熟作物面积约**万亩，当前西来桥镇已有局部地块开始收割外，其余镇(区、街)秋收工作也零星开始。为了给全市人民创造良好的生活和工作环境，我市提前打算，未雨绸缪，布置和开展秸秆综合利用和禁烧工作。下面将我市相关工作情况作简要汇报：

一、现阶段工作开展情况

(一)层层发动部署秸秆禁烧工作。扬中市委、市政府高度重视秸秆禁烧及综合利用工作，成立了全市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，于10月**日下发了《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，并在10月13日召开全市秸秆禁烧工作推进会对相关工作进行部署，市委书记孙乾贵作了重要讲话。各镇(街、区)、各挂钩部门、各村(社区)主要负责人参加了会议。各镇(街、区)随后都层层进行了发动布置，禁烧工作一直布置到村(社区)和村民小组。

(二)层层签订目标责任状。一是落实了责任主体。各镇(街、区)和有关部门是推进秸秆燃烧和综合利用的责任主体。建立由主要领导高度重视总负责，分管领导全力以赴亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。二是落实了职责分工。市监察、宣传、环保、农委、水农、公安等各部门根据《意见》确定分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。为确保责任落实到位、职责履行到位，扬中市政府与各镇(街、区)签订了20**年秋季秸秆禁烧工作目标责任状。责任状明确了今年秋季全市秸秆禁烧率要到达100%。责任状对实现全市秸秆零燃烧的各项措施落实进行了逐项细化，便于检查考核。与此同时，各镇(街、区)与各村(社区)、村(社区)与组层层签订了秸秆禁烧工作目标责任状。

(三)大力营造气氛。通过多种形式，加大禁烧宣传力度。在《扬中快报》登秸秆禁烧知识和内容，以及禁烧工作动态。和播送电台开辟专栏，在电视台连续播放秸秆禁烧公益广告和宣传滚动字幕。各镇(街、区)都制作秸秆禁烧宣传车，警车配合，深入田间地头，向农户巡回宣传;播送站每天播送宣传秸秆禁烧和综合利用半小时以上;分发1000份“禁烧公告〞，在各村(社区)醒目位置张帖;分发6万份“致全市农户的一封信〞至每一农户;镇(街、区)、村(社区)在橱窗专栏、宣传板报上更新秸秆禁烧内容，集镇和主要道路悬挂了一定数量的宣传横幅，每个村(社区)都悬挂2条以上的宣传横幅标语。油坊镇号召中小学生和幼儿园小朋友发动家长作出“秸秆禁烧、保护环境〞的书面承诺。开发区专门印制了《告学生家长的一封信》连同秸秆禁烧宣传折页一并发放到家长手中，并编写了秸秆禁烧教材，在各校进行巡回讲课，收到了良好的宣传效果。

(四)层层推行风险抵押金制度。今年扬中市层层推行秸秆禁烧风险抵押金制度。各镇(街、区)向市政府交纳风险抵押金。其中新坝镇、三茅街道、油坊镇、八桥镇各交纳8万元风险抵押金，西来桥镇、开发区各交纳6万元风险抵押金。市政府对各镇(街、区)秸秆禁烧工作实行百分考核制度，届时将根据考核结果，严格依据《扬中市农作物秸秆禁烧考核奖惩方法》进行奖惩。与此同时，镇(街、区)也积极推行实施风险抵押金制度，目前全市6个镇(街、区)全部对村(社区)实施风险抵押


金，各村(社区)根据不同情况都分别向镇(街、区)交纳1万元到3万元至所在镇(街、区)。

(五)实行挂钩包干制度。市领导挂钩包干到各镇(街、区)，镇(街、区)领导班子成员包干到村(社区)，村(社区)包干到村民小组，村民小组包干到农户。镇级机关干局部工包干到村到地段，村(社区)干局部工到组到田块。扬中市级机关65个部门与村(社区)实行挂钩包干，由主要领导亲自带队，实行24小时不间断、全方位、高密度的巡查督查，全程参与秸秆禁烧工作，并与挂钩村(社区)捆绑考核。目前已构建了网格化、全覆盖的秸秆禁烧巡查督查体系。镇江市挂钩包干到扬中各镇(街、区)的部门、扬中挂钩包干到各村(社区)的部门都分别进行了对接，了解秸秆禁烧工作开展情况和收割进度。

(六)建立剩余秸秆收集机制。各村(社区)都根据实际情况至少设立了1个固定秸秆堆场和假设干个秸秆临时堆放点，并成立了专门的秸秆转运队伍，将分散在田地的剩余秸秆统一收集集中堆放。新坝镇专门还制作了“秸秆禁烧承诺书〞，由镇、村干部送到每家每户，填写回执，对需要秸秆的，由农户作出承诺不燃烧并收回家，对不需要的，作出不燃烧的承诺，由镇、村组织集中收储。该镇每个村民小组充分利用原晒场和空闲地，设立了一个或假设干个临时堆放点，由镇政府出资集中收储和转运。

(七)出台考核奖惩方法。扬中市委办、政府办联合印发了《扬中市农作物秸秆禁烧考核奖惩方法》，对市政府与各镇(街、区)签订的秸秆禁烧工作目标责任书中的目标任务、市级机关禁烧挂钩部门的工作要求进行检查、考核。考核结果列入年度目标责任制考核范围。考核按百分制考核，考核包括根底工作和禁烧实绩两局部内容。其中根底工作占40分，包括加强组织领导、大力营造气氛、层层签订目标责任、加大巡查督查、实行风险金抵押制度等方面;禁烧实绩占60分，有燃烧着火点的，每发现1处，面积在0.5亩(含0.5亩)以内的扣3分，面积在0.5至1亩(含1亩)的扣4分，面积在1亩以上的扣6分。直至扣完。

奖惩方法规定，对镇(街、区)禁烧工作考核95分以上的，奖励1.5万元/季，并全额返还风险抵押金;禁烧工作考核90—95分的，奖励1万元/季，并减半返还风险抵押金;禁烧工作考核90分以下的，无奖励，不返还风险抵押金。对未发生着火点的村(社区)，由市、镇两级财政分别奖励5000元;禁烧工作列入年度市级机关作风建设和目标管理综合考评，所挂钩村(社区)每发生1个着火点扣市级机关挂钩部门0.5分，最高扣分不超过2分。所挂钩村(社区)未发生着火点的，市财政奖励市级机关挂钩部门5000元。奖励由各单位考核奖励到相关个人。

(八)严格督查和责任追究。扬中市委办、政府办转发了监察局《扬中市秸秆禁烧督查和责任追究方法》，对全市秸秆禁烧工作实行责任追究。市政府成立了由监察局和环保局组成的督查考核组，由市纪委副书记、监察局长任组长，环保局长任副组长，由监察局和环保局人员组成的6个督查考核组分镇区进行全面督查和考核。对秸秆禁烧工作开展是否得力、挂钩包干部门监管是否到位、环保部门考核是否客观公正和发生燃烧秸秆行为的，视情节对责任单位和个人进行问责。

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