为脱贫攻坚提供坚强组织保障

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为脱贫攻坚提供坚强组织保障

作者：汪铁

来源：《新长征·党建版》 2017年第10期



通化县坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，积极探索、精准发力，全力推进党的建设与精准扶贫深度融合，为确保打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。

选优配强班子，保障精准扶贫

选优配强贫困乡镇领导班子。调整充实贫困乡镇领导班子，注重把德才兼备、实绩突出、经验丰富、作风过硬的干部和敢担当、有能力、善作为的干部充实到贫困乡镇，切实加强脱贫攻坚力量。选优配强村“两委”班子。以村“两委”换届为契机，拓宽选人渠道，着力把一批有能力、有威信、有干劲，能致富、能带富、能帮富的农村能人选拔到村干部岗位上来，进一步夯实脱贫攻坚基础。实施“返乡创业回引”工程，有9 名外出务工经商人员回到本村任职。选优配强“第一书记”队伍。紧紧围绕扶贫“脱帽”任务，在全县职能部门遴选出优秀干部到贫困村任“第一书记”，通过送资金、带项目、送信息，持续推动各种资源和力量下沉到基层，切实为脱贫攻坚注入强大的生机与活力。同时，建立“第一书记”培训、管理、考核制度，定期对驻村“第一书记”进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么干”的问题，使他们能够做到工作抓得准、引领作用发挥好、帮扶工作做得实。目前，全县选派的第一批40 名“第一书记”已经完成包保帮扶任务，发展集体经济项目52 个，所包保的村年经营性收入均达到5 万元以上。第二批选派的38名“第一书记”已经到贫困村任职，正在积极发挥包保帮扶作用。

强化基层组织，服务精准扶贫

以加强基层服务型党组织建设为抓手，不断强化基层党组织在精准扶贫工作中的政治引领功能和服务功能。实施产业脱贫工程。按照“组织引领、大户带动、基地凝聚、贫困户参与”的发展思路，紧扣产业脱贫、产业富民，充分发挥党组织示范引领服务作用，探索一条“组团发展、一业致富”的新路子。推行“支部+合作社+贫困户”党建扶贫模式，由村党组织或生产大户牵头成立合作社，贫困户以土地、入股合作社的方式，实现了基层党组织政治优势与合作社技术、信息、市场、资金优势以及推动贫困户脱贫致富目标的有机结合，扩大了基层党组织在产业发展中的影响力，提高了贫困户的经济收入。截至目前，全县共有此类专业合作社400 个，1000余户贫困群众实现了脱贫。搭建远程教育助力扶贫平台。利用党员远程教育平台，把投入少、风险低、效益好的项目信息及时提供给贫困党员和群众，作为脱贫致富的主要途径。同时，采取线上线下双配合，大力培养农村致富技术能手，切实发挥党员带富引领作用。搭建农村电子商务信息平台。结合“农村电子商务示范县”建设，全面推进农村电子商务信息化建设，大力推行农产品“线上交易、线下体验”经营模式，不断拓宽农产品销售渠道，真正使农产品进城，全面促进农民增收致富。截至目前，已经完成了第一批58 个示范村的电子商务服务站建设，配备了电视、电脑等设备，实现了无线网络无偿开放。组织乡镇机关干部、村干部、种植养殖大户开展电商培训1500 人次，营造了电子商务发展的良好氛围。

出台优惠政策，支持精准扶贫

大力推动村集体经济发展。制定了《发展壮大村集体经济实施意见》，坚持以项目化思维谋划和推进村集体经济发展，对年收入超过5万元不足10 万元的，给予村班子2万元以下奖励，在此基础上年收入每增长5 万元，奖金额度增加1 万元。同时，将年收入10 万元以上作为评选标杆村的基本条件，达不到标准的，取消参评资格。大力支持党员创业致富。坚持把提高扶贫对象的创业能力作为关键，真正把“输血式扶贫”变为“造血式扶贫”。制定党员创业


贷款贴息政策，对符合创业条件的贫困党员提供创业贷款支持，并给予100%贴息，加快脱贫致富步伐。目前，共为1350 名农民党员发放创业贴息贷款45 万元。大力实施党内关爱帮扶。建立党内关爱帮扶机制，全力解决困难党员生产生活难题。通过召开动员会、下发倡议书等形式募集资金286.8万元，设立了党内关爱帮扶基金。目前，已为89 名困难党员发放救助资金79.35 万元；免费为没有固定收入的8072 名党员进行了健康体检。开展走访慰问活动，利用“七一”、春节等节日到贫困党员家中进行走访慰问，为贫困党员送去党的温暖。3 年来，全县累计走访慰问贫困党员资金达600 余万元。

用好各类人才，助力精准扶贫

坚持把精准扶贫同人才队伍建设有机结合，大力推进人才扶贫、智力扶贫，为全面推进精准扶贫提供人才支撑。实施农业技术人员进百村科技扶贫活动。充分发挥全县骨干人才的专业技术优势和带动作用，成立农业科技专家服务队，深入全县159 个村结对开展“一对一”科技扶贫行动，实现贫困村农业科技扶贫全覆盖。目前，已经从全县农业、特产、畜牧、林业等部门抽调32名专业技术专家组成了4 支农业科技专家服务队深入农村进行农业技术帮扶，全力帮助贫困户早日脱贫。实施农村实用人才培养计划。按照扶贫重“扶智”的思路，组织部门充分发挥党员教育培训作用，协调农业、农机、畜牧等部门加大对贫困党员和贫困村群众开展务工技能、果树栽培、蔬菜种植、畜牧养殖等农村实用技术培训的力度，切实使贫困党员和贫困群众掌握致富的技术和本领。

加强考核评价，推动精准扶贫

建立健全精准扶贫考核机制，不断完善考核评价标准，确保扶真贫、真扶贫，把精准扶贫工作抓紧抓实。建立主体责任机制。坚持精准扶贫推进与基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，切实落实各级党组织抓精准扶贫工作的“第一责任”，做到年初立下“军令状”，年底查看“成绩单”，对未按期完成减贫脱贫目标任务的，实行追究问责，以抓精准扶贫实际成效倒逼责任落实。建立考核考评机制。有机融合基层党建目标任务和精准扶贫目标任务，重点突出精准扶贫、精准脱贫考核导向，把精准扶贫工作纳入乡镇、部门和村年度考核以及领导干部个人年度考评，将考核结果作为单位和个人评先评优、提拔使用等方面的重要依据。建立在精准扶贫中选人用人机制。坚持好干部标准，对那些长期在扶贫一线默默奉献、推进精准扶贫有突出贡献的干部，优先提拔使用；对在精准扶贫中作风不扎实、效果不明显的干部，及时进行组织调整和严肃问责。（作者单位：中共通化县委组织部）

责任编辑/赵鹏

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