改革开放以来我国学前教育政策的特点及建议

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改革开放以来我国学前教育政策的特点及建议

作者：郑晶晶 刘来兵

来源：《学校教育研究》2020年第16期

一、引言

1978年我国全面实施改革开放战略，在党的领导下全国人民风雨兼程，改革开放以来我国教育事业取得空前发展成就，其中包括学前教育在内的各级各类教育获得蓬勃发展。对于我国的学前教育而言，政策是规范学前教育开展各项工作的前提。政策是指国家所制定和颁发的，有关于学前教育的方针、法律、纲要、决定、通知、规划、规定、意见、办法、条例、规程、细则、纪要等各种文件的总称。因此，对改革开放以来学前教育政策进行总结分析，有助于今后我国在开展学前教育各项工作中扬长避短，促进我国学前教育事业健康、稳定地发展。 二、改革开放以来我国学前教育政策的主要特征

笔者通过查阅《中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编》、《中国教育改革 30年学前教育卷》等文献资料，并在教育部网站、人大网、国务院网站以及中华人民共和国中央人民政府文件库等多个网站进行查阅搜寻。据不完全统计，改革开放以来我国颁布的重要各类学前教育政策多达65项。

（一）借鉴国外先进学前教育政策理念

改革开放以来，随着许多国外先进的学前教育理念的传入，我国在制定政策和重大发展项目时对国外先进理念有所借鉴。纵观国际社会，各国均通过强化政府的领导责任，并积极落实政府职责推进各项计划的实施。”而我国《关于幼儿教育改革与发展》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等一系列重大政策法规的颁布，不仅全面落实从中央、省、地、县城市街道办事处、乡级政府到村民委员应承担的具体职责和任务，而且对农村尤其是贫困地区的学前教育事业的发展尤为注重。由此可见，国外先进政策理念可为我国学前教育政策的制定与实施注入新鲜的血液，为我国政策的发展提供优秀的借鉴。 （二）学前教育政策行为的控制力不足

“纵览改革开放以来我国所颁布的学前教育政策，基本采用由政府“自上而下”的制定方式。这种“自上而下”的学前教育政策制定方式使政策的制定者与政策的实施者分离，政策所倡导的观念和行为很容易受到政策执行者自觉或非自觉地抵制。”因而，在这种“自上而下”的政策制定实施的情况下，容易导致政策的理念与实施存在偏差，从而造成政策实施效果不佳、政

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