广东省社会科学院发布《广东绿色发展指数评价研究报告》

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广东省社会科学院发布《广东绿色发展指数评价研究报告》

作者：暂无

来源：《新经济》 2017年第1期



赵细康

2016 年12 月16 日，“广东智库论坛”系列成果新闻发布会在广东省社科中心举行，广东省社会科学院联合南方报业传媒集团共同发布了《广东绿色发展指数评价研究报告》（以下简称《报告》）。发布会由省社科院科研处副处长杨广生主持，赵细康副院长致辞，省社科院环境经济与政策研究中心副主任吴大磊介绍了成果情况，相关科研人员及媒体与会。

广东绿色发展指数评价研究报告由省社科院环境经济与政策研究中心研究和编制。《报告》认为，绿色发展在本质上是一种资源节约与环境友好的发展方式，前者要求人类实现发展对自然的最小开发与利用，后者要求人类实现发展对自然的最小冲击与破坏。因此，绿色发展这种模式是相对于“高消耗、高污染、高冲击、低收益”的传统发展模式而言的。这一新的发展模式不仅要求实现发展与保护之间的协调，更要实现发展与保护的“双赢”，既要“金山银山”，也要“绿水青山”。基于此，《报告》从资源节约和环境友好两大维度，遴选了包括单位GDP 能耗、单位GDP 化学需氧量排放等11 个指标在内的评价指标体系，并通过AHP 法确定了权重体系。

与现有大多数研究在特定时点上对绩效与水平维度“共识性”的评价不同，广东绿色发展指数评价中创新性运用环境经济学中经典的环境库兹涅茨曲线理论，基于历时性思维，将地区发展的阶段性特征纳入评价范畴，使得评价结果更加客观与公正。

广东绿色发展指数对全省21 个市级行政区为评价单元，计算各地市2015 年绿色发展指数。同时，《报告》基于地市评价结果，从区域空间角度，对珠三角、东、西两翼和粤北山区四个区域进行了综合评价，并从主体功能区划和人均收入水平等角度进行了分析。

2015 年广东绿色发展指数评价结果如下：

总体上看，惠州、中山、深圳、东莞、湛江、佛山等6 市绿色发展指数得分较高，分列1 至6 位，得分（以千分制计）位于778-837 分之间；揭阳、河源、广州、汕尾等4 城市绿色发展指数得分分别位居第7 至10 位。

从分区域来看，珠三角9 市绿色发展指数评价平均得分为750 分，位居各区域之首；其次是粤西和粤东，平均得分分别为717 分和711 分；粤北地区以641 分位暂居最后。评价结果显示珠三角地区绿色发展水平总体领先其他地区。

从发展水平来看，广东绿色发展指数评价结果显示，较低收入水平地区也有机会和能力实现较高的绿色发展水平，尽管其用于生态环境保护方面资源（财政资源、技术资源、人才资源）相对不足，但仍可以通过强化意识、增强管理和加大环境规制等措施较好协调经济发展与生态环境保护之间的关系。高收入水平地区总体上绿色发展水平相对较高，但也要持续推进绿色发展水平提升，以适应有限的资源环境承载力，不断满足公众较高质量的环境需求。

从主体功能区划来看，我省优化发展区保持着较高的绿色发展水平，说明较好实现了其“着力优化空间结构、优化发展方式、优化生态系统格局”等功能定位。生态功能区绿色发展


水平相对滞后，说明这些地区仍需加大经济发展和生态环境保护的协调力度，进一步将“绿水青山”的生态优势转变为“金山银山”的经济优势。

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