焦作市马村区：盘活闲置土地打破发展瓶颈

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焦作市马村区：盘活闲置土地打破发展瓶颈

作者：张涛 侯平海

来源：《资源导刊》 2017年第10期



“我们马村区区域面积小，可有效利用的工业用地十分紧张，针对土地资源紧缺现状，打破‘招商引资、土地先行’的惯性思维，创新思维，挖潜和再利用宝贵的土地资源，以存量换增量，打破发展瓶颈。经过我们分局排查，摸清辖区内有10 家停产企业，占地65.8 公顷，闲置厂房21 万平方米。利用辖区停产多年的闲置土地、厂房等资源，盘活闲置企业，挖潜和再利用土地资源，实施 ‘零地招商’。去年7 月至今，新引入入驻的7 家工业企业盘活土地45.13 公顷、厂房16 万平方米，未占用一分用地指标。年可新增产值10 亿余元，安排就业1000 多人。”日前，焦作市国土资源局马村分局局长徐林告诉笔者。

马村区位于焦作市区东北部。北依太行，南眺黄河。总面积122 平方千米。其中耕地面积6133.33 公顷，总人口14 万。境内主要有优质无烟煤、铁矿石、石灰石、铝矾土、耐火黏土等20 多种矿产，其中煤炭储量丰富。韩王、演马、九里山、中马村等几个大型煤矿占用了大量的土地。

针对马村区人多地少，土地资源紧缺的实际，该市国土资源局马村分局采取借巢引凤、 腾笼换鸟、就地取材等措施，盘活闲置土地，保障项目发展用地。

借巢引凤谋发展。该区原扉利达公司厂房长期闲置，去年11 月，马村分局得知河南国隆实业有投资意愿后，立即出面接洽，并向企业推荐原扉利达公司的闲置厂房。国隆实业考察后认为，对废旧厂房、办公楼进行改造，可以缩短建设周期，产品将会以最快速度投入市场。双方从洽谈到项目落地仅用10 天。该项目总投资5 亿元，一期项目完成投资1.5 亿元，4 个月便建成投产，其生产的装配式建筑新型配套材料得到市场认可及央企好评，现订单已排到明年1 月份。据了解，国隆实业项目如全部新建，至少需要2 年。

腾笼换鸟促发展。该区未来铝业停产多年、员工下岗，社会矛盾突出。去年7 月，焦作市锦瑞达铝业对未来铝业闲置的厂房、设备进行整体租赁经营，全盘接收600 余名员工，并投入资金重启生产。如今，锦瑞达铝业生产经营稳定，今年上半年实现销售收入3 亿余元，陆续补缴原企业拖欠员工的养老保险、医疗保险等1400 余万元，企业焕发新的生机和活力。

就地取材共发展。该区对辖区企业有效资源进行整合，实现共赢。河南泓冶特种新材料有限公司是铝下游企业，利用焦作万方的铝液和万方集团铝加工厂8000 平方米的厂房，建设2 条合金铝导杆生产线和2 条特种铝型材生产线，现已建成投产。该公司负责人说，这种“短平快”的模式很好，效率高、成本低，开办费用节约60% 以上，提前一年投产见效。河南众洁洗涤服务有限公司利用万方电厂的蒸汽建厂，租赁原光箭电子公司的老厂房，改造成设备先进的

专业洗涤车间，为焦作市及周边城市各大企业提供衣物洗涤等配套服务，已安排就业200 余人。

（作者单位：焦作市国土资源局

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