《深圳市防空地下室易地建设审批操作规程(征求意见稿)》起草说明【模板】

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《深圳市防空地下室易地建设审批操作规

程（征求意见稿）》起草说明



一、制定背景

为了进一步规范我市防空地下室易地建设审批，最大程度减小审批的廉政风险和审批人员的履职风险，市人防办对我市防空地下室易地建设审批部门职责、审批原则、申请条件、申请材料、审批流程、减免情形等进行了明确规定，并制定了减半收取易地建设费学校建设项目的建筑类型清单、为残疾人修建的生活服务设施项目清单、防空地下室易地建设审批条件一览表等表格，从而更好地实现阳光化审批。

二、总体思路和主要内容

《规程》共分5个章节，包括总则、申请、审批、监督和附则，重点对我市防空地下室易地建设审批条件和所需材料、程序、减免情形、典型减免建筑类型分类等涉及到审批实际操作的情形予以明确，确保实际审批人员能够准确实施审批。

（一）易地建设审批程序。根据上级人防部门对易地建设审批的程序要求，同时考虑到防空地下室易地建设审批的易错性和敏感性，明确全市审批部门在开展防空地下室易地建设审批时应多环节把关。

（二）易地建设条件。在《深圳市实施<中华人民共和国人民防空法>办法》规定的易地建设情形基础上，根据全市易地建设审批调研情况，参照江苏、浙江、福建等地易地


建设审批规定，结合，统筹考虑我市人防工程易地建设审批实际、人防工程建设可行性和使用效能等方面情况，对所在地块被禁止、限制开发利用地下空间，因为地形或者建筑结构等客观条件限制不适宜修建防空地下室，在既有建筑中改、扩建（加建）地面建筑、不新建普通地下室，新建民用建筑应建防空地下室建筑面积小于500平方米等情形允许易地建设予以明确。

（三）易地建设申请材料。在原有申请材料的基础上，对证明项目符合易地建设条件的技术文件作出了更加明确的要求，便于建设单位和设计单位在项目设计阶段更好把握项目是否符合易地建设条件、如何证明项目符合易地建设条件，便于审批部门明确项目是否符合易地建设应提交材料和把握要点，同时对审批部门可在必要时组织专家论证协助审批予以明确。

（四）减免情形。防空地下室易地建设费减免情形分散在各个文件和法规中，审批部门执行过程中容易出现应减免未减免的情况。《规程》综合我市目前执行的防空地下室易地建设费减免情形，统一予以明确。

（五）典型减免建筑类型分类。对学校教学楼、为残疾人修建的生活服务设施等涉及减免建筑类型予以明确。

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