制度执行的四大要素

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“愿望很美好，现实很残酷”。这几年，工程建设领域内的大案要案频频出现，“大楼立起来、干部倒下去”一演再演。半年前，监察部有关负责人在国新办新闻发布会上透露，截至4月底，全国共受理工程建设领域举报线索17269件，立案9188件，给予党政纪处分5241人，其中地（厅）级干部达57人。就在一个多月前，河南又爆出6名厅级干部因工程建设领域腐败而落马。舆论在发出一声声惊叹之余，也连连追问：在各项规章制度堆积如山的今天，为什么总有人以身试法？（中国共产党新闻网11月30日） 笔者认为，确保制度执行，要从四个方面做起。

一是以制度建设为根本，构建科学严谨的制度体系。制度必须具备可行性。以上级规章制度为依据，认真研究，吃透精神，在上级规章制度的框架范围内制定符合本地方、本部门的规章制度。同时，坚持实事求是，在总结实践经验的基础上，结合本单位、本地方的实际情况，制定具体、明确、操作性强的制度。

二是以领导垂范为关键，打造制度执行的引领标杆。领导干部，特别是“一把手”，要认识到自身就是检验制度执行力的“试金石”，更是提高制度执行力的关键点，坚持制度面前人人平等的基本原则，增强带头执行意识，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想。

三是以学习教育为抓手，奠定制度执行的坚实基础。把制度学习培训纳入学习型机关、学习型组织建设内容之一，组织干部职工认真学习制度，明确自己该做什么、怎么做，那些不该为、违反有那些后果，自觉做到知制度、守制度、护制度。同时，加强制度执行的指导力度，及时解决制度执行中出现的问题，提高制度的执行能力。

四是以强化监督为保障，增添制度执行的驱动马力。健全督查机构。各单位要成立内部监督机构，由分管纪检人事领导负责牵头，让讲原则、敢碰硬的干部负责抓督查，“一把手”要充分授权，落实专项经费，为督查机构及督查人员“护航”，把监督机构建设成为权威机构；整合督查力量。部门自身督查与专门机构督查相结合，建立“分流承办、归口负责、整体协作”的运作模式，对涉及多个部门参与的督查事项，明确牵头部门，加强沟通和配合，共享督查成果，强力保障制度落实；创新督查方式。坚持督查工作抓经常、常规督查抓规范、重点督查抓突破、综合督查抓协调、重难督查抓反复，既注重督查结果、又注重督查过程，既注重集中检查、更注重经常督查，既注重静态督查、更注重动态督查。通过督查手段，始终绷紧制度执行这根弦，让其自觉严格执行和认真落实制度。

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