激发青年社会组织活力的体制机制研究

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激发青年社会组织活力的体制机制研究

作者：王娴

来源：《青年与社会》2015年第02期

党的十八大提出要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”、“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会又进一步提出了“改进社会治理方式，激发社会组织活力”。社会组织在现代社会治理中发挥着越来越重要的作用。青年社会组织是以青年人为主要成员或服务对象的社会组织，在弘扬社会公益理念、帮扶困境青年、扩大青年就业创业等方面发挥了积极的作用。大力发展青年社会组织，有利于让广大有志青年更好地融入社会，有利于构建社会的自稳定结构，有利于强化社会的自恢复功能，从而让社会更为和谐。

当下我国青年社会组织大多仍处于青年自组织阶段，缺乏有力的引导，成为正式的社会组织。同时值得注意的是，青年社会组织的发展壮大面临很多问题，包括人才支撑薄弱、制度建设不规范、注册登记困难、社会有效支持少、活动内容形式单一等，这些问题的存在严重制约了青年社会组织发挥其应有的作用，也对社会的长期和谐稳定发展造成了影响。因此，亟待大力推进青年社会组织的进一步发展，激发青年社会组织的活力，提升青年社会组织参与社会管理的能力，凸显其丰富多彩、充满活力的青年流行文化，和在志愿服务和公益事业中的自身价值，逐渐引导其发展成为社会文化的重要推动力量。 一、加大青年社会组织的文化宣传

青年的相互吸引，互相聚拢是一种出于社会需求的自发行为。但是如何正确引导青年们在聚拢后壮大发展，如何让青年们意识到自身需要聚拢发展，目前在制度以及文化上我们都还有大片的空白。

青年们在接受的教育中就没有关于青年社会组织的明确定义和概念，使得当下青年始终把相互聚拢的小团体定义在一个小集体的概念上，缺乏突破自身自灭的小集体模式的意识。同时在意识到自身需要发展来带动更多人参加到活动中后，又不清楚该怎么发展、想要发展起来有没什么政策要求，能去去哪里咨询如何发展等平台途径。

在学生就学过程中增加青年社会组织教育，以及在企业中以团组织为平台宣传青年社会组织文化都是很有必要的。 二、加快政治属性的剥离

我国不少民间组织行政化倾向比较严重，社会组织的民间性、自治性和独立性较弱。这种状态下青年组织从活动发起的立意和目的上都多少受到上级领导的左右，组织者发起活动的热情比较低，会觉得不是出于自身热情而在进行青年社会组织的管理。组织活动参与成员也会觉


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得是为了完成任务而不是真心出于对某一方面感兴趣而参加。同时当代青年追求自我，不受束缚的性格也决定了其对于政治属性的干预有较大的反抗意识，这是许多组织没考虑到或不考虑注册的原因之一。

因此必须加快组织中政治属性直接干预的力度，让活动去除行政色彩，真正回归青年自身需求。让共青团融入到青年群体中去，适当的正确的引导青年群体，作为党联系青年的桥梁和纽带，而不是直接以行政者的身份去左右青年社会组织的发展和运作。 三、加快公共服务职能的分摊

长期来，我国政府承担着全能型政府的角色，政府承揽了许多不应该承担也承担不好的职能。同时社会青年缺少能够反馈社会、树立自身价值意识的机会和平台，很多青年有着公益的心情却没有适合的平台，只能把精力和时间转移到一些自身感兴趣的其它事物上来。 从调查研究中可以得到休闲娱乐和交友性质的青年社会组织远远大于一些公益类的社区类的组织。虽然这很大一部分由青年跳动活泼的年龄性格决定，但同时我们也要看到很多有理想有梦想的青年想要远赴西部，去西部支教而不得，几百个人竞争一个相关组织的活动名额。 面对大量的社会治理和公共服务需求，政府应当加快职能转变，把社会微观治理和服务的一些职能交给社会组织，向社会组织开放更多的公共领域和公共资源，让青年们肩负起社会的一份责任，让他们体会到在社会中当家作主的使命感，让他们能够有机会有平台自我肯定自我实现，从而更快更好的成长起来。

但同时我们也要看到适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担这一形势下，如何正确的选择青年社会组织，和如何在过程中正确引导青年组织便是一件很重要的事情。而西方发达国家的发展经验告诉我们，当经济社会发展到一定阶段，必然会出现许多社会问题，这些问题是政府和市场都不可能全部解决或解决不好的，解决这些问题的一条有效途径就是大力发展志愿组织。 四、加强对青年社会组织的管理

在政府与青年社会组织两者的关系中，政府对青年社会组织的管理不能只是被动的进行管理，而应该是主动的去进行管理和引导。在青年社会组织文化还没有深入到群众中去的时候，政府更应该完善管理体制，建立政府统一领导的登记管理机关等一系列管理体制，发展机关去接触青年社会组织的途径和流程，形成推进社会组织发展的整体合力。要加强对青年社会组织的政治倾斜，在一定程度上为青年社会组织开展活动提供便利条件和可能的资金支持，促进青年社会组织的发展，同时让其在追求更好的发展同时自动融入到管理体制之中。

另一方面要加大对一些有危害社会治安和社会稳定的有害组织的管理，加大对其打击力度，正确引导青年的人生观和价值观，把问题解决在萌芽状态。要建立健全社团的监管机制，形成责任明确、齐抓共管、综合治理的局面，确保社会组织的健康发展。

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