投标施工组织设计和实施性施工组织设计的区别

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投标施工组织设计与实施性施工组织设计的编制差异

土建工程的施工组织设计有投标施工组织设计及实施性施工组织设计之分。 投标施 工组织设计是在工程投标阶段施工单位按照业主的招标文件及相关规范进行编制的

,而

实施性施工组织设计是在工程中标后 ,到工程开工前施工单位根据工程设计的施工图、 工 程中标后与业主签订的系列合同、 及相关的规范进行编制的。 两者就某一工程项目而言， 其编制的对象是相同的，但是就施工组织设计的编制目的、面向对象、编制依据、编制 深度、编制条件等各各方面均存在很大的不同。因此在编制工程不同阶段的施工组织设 计时应注意区分其各自特点、把握好编制的深度至关重要。

一、两种施工组织设计编制目的不同

投标施工组织设计是施工企业 （工程承包商）以中标为目的， 根据所投工程的特点、 工程施工的需要，在满足业主的需求、最大限度响应招标文件关于工程施工的各项指标 的前提下，结合自身技术水平和管理经验而编制的施工组织设计，是施工企业向业主展 示技术实力和工程管理能力、并让业主确信投标单位具备这种能力和实力。

实施性施工组织设计主要是为了指导现场施工 ,首先要突出的是项目施工过程组织 的纲领性、 合理性、严肃性和可实施性。 与投标技术文件对比 ,更重要的是合理性和可实 施性。实施性施工组织设计编制是根据工程的施工图及确定的施工工期进行编制的，在 经济合理、保证工期的前提下， 针对某些重难点分项工程采用新技术、 新工艺、新材料、 新设备往往达到经济效益和社会效益的最大化。

二、两种施工组织设计面向对象不同

投标施工组织设计面向人群是评标委员会、 是业主 ,所以更多考虑的是对招标文件的 响应 ,通常会严格按评标办法的计分点进行编制。 投标施工组织设计中有关施工组织管理 及技术方案的合理性、可靠性、先进性、经济性等的方面是评委考察的重点，因此投标 施工组织设计必须在有关组织机构、工期计划、重难点工程的分析和对策、施工方案方 法方面是最主要的重点内容。由于评标委员会的专家都是从专家库中随机抽取产生的， 他们不肯能对将要评审的投标项目有更多的了解， 只能根据评标办法中的评分点对照标 书进行查找阅读，因此为了赢得项目的中标，投标






施工组织设计的编制必须按照评标办 法的计分点做重点阐述，除了施工技术方案外，施工组织机构、安全质量控制体系及计 划、工期计划、文明施工及环境保护等内容也占有相当大的比例。

实施性施工组织设计主要面向项目执行群体 ,考虑的重点是方案的技术可行性与施 工安全可靠性 ,同样还要考虑项目实施过程中、 完毕后的经济效益。 实施性施工组织设计 中的施工组织机构在项目投标时就基本确定，轻易不能改变。因此实施性施工组织设计 的编制就是指导实施项目的施工队伍怎么组织施工、制定具体的项目实施方案、以及如 何实施等方面。关键突出在工序和方法工艺上对施工人员进行指导限定。是一种指导性 的、但也是纲领性的技术文件。由于施工组织设计针对的是具体实施项目的施工人员， 施组的文字力求简单易懂，对方案方法的描述上语气必须明确、肯定。

三、两种施工组织设计编制依据不同 投标施工组织设计编制的依据是业主的招标文件、国家和相关部位颁布的法律规 范、现场踏勘调查得到的相关资料以及标前的业主补遗等资料。其中招标文件中的设计 图纸往往仅仅是项目施工招标期间临时使用的图纸，没有经过设计审核认可，不能作为 最终施工依据的图纸，变数相对较大。工程中标后 ,承包商必须在工程开工前 ,根据工程 施工合同要求 ,投标施工组织设计、工程施工的实际要求和项目管理的需要 ,编制标后实 施性的施工组织设计。投标施工组织设计在一定时间范围内 ,具有法律的约束作用 ;标后 施工组织设计必须深化和完善投标施工组织设计 ,能够作为承发包双方对工程施工监督 和管理的依据。

随着总承包管理的进一步深化和成熟 ,越来越多的项目采取方案招标或设计、 施工总 承包方式招标。也就是说 ,很多项目组织投标时 ,投标施工组织设计编制的依据并不一定 是施工图 ,可能是初步设计图纸 ,也可能是方案设计。因此投标施工组织设计编制时，项 目的实施方案是随着项目设计上的不确定性而存在变化， 在项目实施时可能存在较大的 变化，而这种变化直接导致投标报价的偏差，从而影响投标的获胜率。项目中标后，这 种不确定性就产生为项目的经济风险。认真分析项目的招标文件、把握项目的技术难易 程度和特点，制定相应的经济合理的技术方案，投标施工组织设计的技术方案、机械设 备的投入、工期计划及组织措施的安排才能有的放矢，才能测算出合理的工程成本，投 标报价才能最大限度的贴近业主的投标限价，中标后产生的经济风险才会降到最低。此 外，有关建筑材料尤其是砂石料、水

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