乡村社会治理创新：现实基础、主要问题与实现路径

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Innovation of Rural Social Governance： Basis,

Problems and Paths



作者：陆益龙[1]

作者机构：[1]中国人民大学社会学理论与方法研究中心,北京海淀100872 出版物刊名：中共中央党校学报 页码：101-108页 年卷期：2015年 第5期

主题词：乡村社会;治理创新;现实基础;问题;实现路径



摘要：乡村社会治理有两个基本内涵,即乡村社会秩序和乡村社会发展。准确把握和理解＂大流动＂形成的乡村空巢社会、后税费时代的新农村建设、后乡土中国的＂法礼秩序＂三个主要现实基础,以及乡村治理面临的内生发展乏力、精英流失、有限参与、共识削弱、发展与矛盾相悖五大问题,对城镇化背景下更好地治理乡村社会有着重要意义。实现乡村社会治理创新,当下需要重点变革城乡二元框架下的乡村治理体制、单一化与行政化的治理机制、一元化的治理结构、有限民主的治理过程以及行政性的治理手段。乡村社会治理创新并不等同于制度和技术创新,亦非提供统一的理想化治理模式。创新不宜仅限于顶层设计,为中基层开放实践创新的空间更为重要。

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