深入推进党的基层组织建设

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深入推进党的基层组织建设

作者：于洪文

来源：《新长征·党建版》 2013年第11期



党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制……以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”在新的历史征程上，全面完成党的十八大确定的各项工作任务，就要深入推进党的基层组织建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的组织基础，为实现国富民强、国家长治久安奠定坚实基础。

突出党员整体素质提升。提升党员素质、发挥广大党员的先锋模范作用，是推进基层组织建设的重要保障。一是坚持思想引领。要不断创新党员思想教育制度，加强基层党组织活动阵地建设，扎实推进学习型党组织建设，建立起保持共产党员先进性教育的长效机制，提升党员的思想政治觉悟，引导广大党员为中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是坚持机制引领。要加强党员队伍管理，建立起党员队伍管理、困难帮扶、为民服务、有效监督和民主评议的工作机制，体现党组织温暖，锤炼党员坚强党性，规范党员行为，自觉维护党的形象。三是坚持活动引领。要大力开展强党性、固堡垒、塑形象、提技能、结对子等活动，用有效载体搭建起党员提升素质的平台，让党员带动群众、服务群众，在群众中形成“朝党员看齐、向党员学习”的良好局面，使党员成为群众身边的一面旗帜。四是坚持作风引领。要积极开展党内批评和自我批评，重点解决党员思想作风、工作作风、生活作风等方面的问题，做到讲团结众志成城、讲大局同心协力、讲效率雷厉风行、讲务实脚踏实地。要认真落实党风廉政建设责任制，加强党风党纪教育，铲除滋生腐败的温床，坚决防止腐败，保证基层党员队伍纯洁。五是坚持群众路线。群众路线是党的生命线，群众的利益高于一切。每名党员特别是基层党员领导干部都要关心和爱护群众，与群众打成一片，倾听百姓呼声，解决百姓困难，把老百姓的事挂在嘴上、放在心上、跑在腿上，诚心诚意帮助群众，把党组织的温暖送到千家万户。六是坚持示范引领。要以正面教育为主，通过评选优秀党员责任区、党员先锋岗、优秀共产党员等形式，树立党员身边看得见、摸得着的先进人物，以典型带一般，在党内营造出“学习先进、崇尚先进、争当先进”的良好氛围，最大限度地调动广大党员的积极性。全面加强基层党支部班子建设。

党的基层组织是促进科学发展、实现社会和谐的组织者、推动者及实践者。一是要注重基层党组织干部队伍建设。突出抓好基层党组织班子建设，公开选拔优秀年轻党员干部做党务和思想政治工作，积累总结行政与党务干部轮岗工作经验，推广党政领导交叉任职，抓好基层党务干部教育培训，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的基层党组织班子。二是要推进民主集中制。党内民主是党的生命。必须进一步健全民主集中制的监督机制，不断创新监督手段，不断强化监督制约措施，保障党员的知情权、监督权，形成民主监督的良好环境；必须不断完善民主制度，通过采取民主评议基层党组织领导班子、提合理化建议、完善议事规则等多种方法和途径，进一步强化党内民主规范化建设，完善党内民主权利保障机制，扩大党内基层民主；必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，遇事集体讨论决定，补台不拆台，做到大事讲原则、小事讲风格，做到讲政治、讲正气、讲团结。三是要加强作风建设。教育和引导基层党组织领导干部保持并进一步发扬艰苦奋斗、求真务实、开拓进取、奋发有为的作风，大兴严谨、团结、奉献之风，持续改进文风会风，带头参加党的群众路线教育实践活动，进一步增强党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，培养一批基层班子廉洁自律的典型、勤政为民的典型和服务群众的典型。四是要狠抓素质培养。坚持用马克思主义世界观和方法论判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义审视问题，用敏锐的思维和发展的眼光分析解决问题，努力提升基层党组织领导干部总揽全局的能力、驾驭复杂局面的能力和决策执行的能力。


精心打造“标准化党支部”。全面实施党支部“标准化建设”，是提升基层党建水平的重要手段和必要条件。要以贯彻执行基层党支部工作的基本准则和党建制度为重点，着力实施标准化党支部建设；要积极开展基层党支部对标达标活动，自觉与基层党建工作要求及考核细则对标，自觉与先进党支部进行对标，进一步规范基层党支部工作，持续提升基层党组织的标准化建设水平；要不断优化基层党组织设置，对于新成立的基层单位，要及时设立和调整基层党组织机构，做到有党员就有党的组织，有党的组织就有健全的组织生活，使党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；要侧重加强思想政治工作，积极改进思想政治工作的方式方法，建立起目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的基层思想政治工作的运行机制和工作网络，广泛开展形势任务教育，注重做好一人一事的工作，化解矛盾、理顺情绪，统一思想、勇担重任；要切实把党支部建设“基础工程”放在首位，紧密围绕党建、思想政治工作、文化建设、基层建设、群团等工作，大兴基层党建调研之风，客观总结工作经验，探索基层组织建设规律，研究加强和改进基层组织建设的目标、责任和具体措施，进一步夯实基础、提升水平；要强化党建基础工作落实，使基层党的基础工作与贯彻上级各项工作部署有机结合，不做表面文章，不搞形式主义，防止出现党建与生产建设、经营管理“两层皮”，扎扎实实做好基层党组织建设，力求取得实实在在的效果。

培养选树先进典型。运用有效手段树立基层党组织建设的标杆、样板，是抓实基层党组织建设的重要一环，对实现经济社会又好又快发展起着至关重要的作用。一是健全组织，筑牢基础。要以党支部建设“标杆工程”为统领，按照“四强”党组织的标准和要求，持续抓好基层党支部“六个一”创建，突出抓好基层党支部书记在岗轮训及持证上岗工作，加强基层党组织建设，并实现基层党组织健全、委员及时配备。二是完善机制，长效推进。要加大对“六个一”创建工作的督导检查，以“优秀、良好、达标、未达标”4 个标准对基层党支部进行分类定级，对工作成绩突出的党支部予以表彰奖励，使其成为基层党支部建设的典型；把存在问题的党支部与先进党支部结成对子，帮助整改提高，确保创建工作取得实效。三是“三联”示范，齐抓共建。要继续加强“三联”党建责任示范点建设，大力实行基层党组织的党委委员承包基层联系点挂牌明示、科级以上干部下基层、组工干部下基层活动，定期优选党建联系点开展基层党建参观交流活动，引导带动基层党建工作水平的整体提高。四是狠抓薄弱，整体推进。要推行组织部长承包党建薄弱基层组织活动，抓素质提升，抓基础工作，抓队伍建设，千方百计改变党建薄弱基层组织的面貌。通过抓两头、带中间，变标杆为示范，变示范为规范，促进基层党建整体水平进一步提升。

“空谈误国，实干兴邦”。在任何时候、任何情况下，都不能放松党的基层组织建设。要把加强基层党建作为党的全部工作的基础性工程，坚持“融入发展抓党建，抓好党建促发展”的总原则，突出重点、抓住关键，活化载体、强化执行，全面加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，使之成为落实党的任务的坚强战斗堡垒，在促进科学发展、实现社会和谐中发挥应有作用，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。

责任编辑/姜姝

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