城市基层治理能力提升路径：“条块”关系优化

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Upgrading Path of Gross-roots Governance Capability：

Optimization of “Tiao ＆ Kuai” Relationship



作者：徐勇

作者机构：上海师范大学哲学与法政学院,上海200234 出版物刊名：福建行政学院学报 页码：39-47页

年卷期：2018年 第3期

主题词：基层治理;治理能力;治理边界;“条块”关系



摘要：在社会结构变迁的大背景下,推动社会治理重心下移、提升基层治理能力,必须超越简单地向基层＂放权、放人、放资源＂的传统路径。在基层治理事务日益复杂的情况下,基层治理能力的提升需要充分发挥＂条＂＂块＂各自的治理能力优势,即发挥＂条＂在＂专业知识＂上的优势,利用专业的知识队伍,提供标准化和专业化的管理和服务;发挥＂块＂在治理辖区＂熟人社会＂中具有的＂情感＂和＂道德说教＂优势,运用其私人社会网络产生的非正式权力。基层治理能力的提升需要＂条块结合＂,二者缺一不可。

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