组建社区联合党委 构建区域化党建工作新格局

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组建社区联合党委 构建区域化党建工作新格局

作者：蔺秀荣

来源：《实践·思想理论版》 2015年第6期



文/ 蔺秀荣

锡林郭勒盟镶黄旗以建设“北疆和谐社区”为目标，以实现社区“三有”为重点，组织和动员社会各方力量共同参与社区建设，统筹推进区域化党建工作。2013 年8 月，在全旗6 个社区组建了社区联合党委。

一、主要做法

社区联合党委采取“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解”的工作方法，开展“六联”活动，着力提升社区服务水平。

（一）打破界限，进行组织联建。将联合党委组建与“党政领导联系社区工作”制度有机结合起来，打破驻区单位界限，按照“1+6+N”模式组建了6 个社区联合党委。“1”即社区党支部、“6”即6 个成员单位，“N”即若干个联系社区单位。共有36 个党组织成为6 个社区联合党委的成员单位，43 个旗直部门单位联系社区。各党组织在不改变其原有隶属关系的基础上讨论决定社区工作重大事项、搭建社区工作的服务大平台、加强区域化党建工作和打造社区品牌特色，把成员单位的沟通协调转变为联合领导、共同参与，使成员单位参与社区建设由“配角”变为“主角”、工作由“无责”变为“有责”，极大地调动了部门单位党组织参与区域化党建工作的主动性和积极性。

（二）民主协商，推动机制联创。重新调整规范了旗委协调议事机构，健全完善全旗党建组织体系，成立了以旗委书记为组长的党建工作领导小组，实行“三级议事”制度，即旗党建联席会议、中心镇“兼职委员制”和社区联合党委。健全完善“社情民意直通车”机制，根据事情的轻重缓急、难易程度分层解决好居民的诉求，切实加强对区域党建的组织领导。推行联合党委定期会议、联述联评、群众意见定期办理反馈制度。各成员单位与社区签订共建责任书，每季度至少组织召开一次社区联合党委工作会议，立足自身职责，民主商定工作计划、活动方案，进一步找准工作突破口，推动机制联创。建立健全社区联合党委协调议事制度、党员联管制度、组织生活制度等各类工作制度，实现共建服务制度化，引导社会各方面的力量积极参与辖区社会管理和服务，切实增强基层党组织的建设合力。

（三）拓展平台，推行党员联管。建立在职党员到社区报到制度，实行党员联系卡和报到反馈制，并以“点亮微心愿、做圆梦使者”全面启动在职党员进社区活动。各成员单位以“在职党员进社区，结对共建促和谐”活动为切入点，将在职党员进社区活动与当前社区“双服务”工作有机结合，与社区党支部签定了党员“双重管理、双向服务”承诺书，按职能、业务，围绕服务群众、服务发展、服务社会的主要内容，教育、激励、引导在职党员到社区报到，认领公益性岗位，组建各种以党员为主体的志愿者服务队伍，搭建党员联系困难群众、发挥党员作用的平台，实现公益事业一起做、文化活动大家搞、文明社区共同建，有效促进在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”机制的形成，进一步推动党员联管，增强基层党组织的战斗力。社区联合党委委员发挥领导作用，加强宏观管理协调，积极参与并倡导在职党员支持社区建设，带头落实服务责任制。

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