[纪检监察]巡察工作讲课稿

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[纪检监察]巡察工作讲课稿



一、资料查阅的主要方式

（一）清单调阅。根据等有关规定，巡视进驻前，围绕被巡视党组织总结报告、会议记录、文件规定、党风廉政建设、干部选拔任用以及其他部门工作台账等内容，拟订详细的调阅材料清单。在与被巡视党组织的碰头对接会上，做到“任务见面”，提供调阅清单，要求在进驻前提供调阅资料，并确保类目明确、内容齐备、真实客观。

（二）专题查阅。巡视进驻后，巡视组根据被巡视党组织汇报的情况，安排调阅纪检执纪监督及领导干部信访反映，干部选用监督及审计、财政、税务专题报告等材料。巡视期间，结合访谈、信访等渠道的信息，针对群众反映集中的问题，进行台账查阅及抽查核实。专题查阅主要是与巡视工作关联度高、涉密性较强的重点材料，查阅时明确期限、责任到人，所提供材料加盖单位或部门公章，保证真实性与合法性。

（三）现场查阅。对群众反映强烈、问题指向集中的重点人和重点事，巡视组进行突击式“点穴”调研，现场查阅工程项目、单位账目、个人档案等材料。对反映内容具体、可查性强，需要收集证据的问题线索，通过现场调阅、复制资料，进行延伸印证。现场查阅具有较强的灵活性和威慑力，主要针对延伸了解的证据材料，资料的调阅、复印应做到内容真实全面、程序合法得当，如有需要，可要求有关方作出书面说明。 二、资料查阅的重点内容

（一）纪检机关案件检查材料。从纪检机关调阅党的十八大以来的案件材料和主要干部信访件，分析被巡视地区、单位干部违纪违法的特点，查找权力行使、制度建设及责任追究等方面存在的不足。比如，巡视某市时，结合纪检机关查处涉农资金补贴窝案、串案材料，刨根问底、深挖细究，发现该地“涉农等专项资金的拨付使用，审批程序不透明、不公开，制约机制缺失，跟踪监管不力，有的党员干部与企业个人相互串通，虚报项目、从中渔利”等问题。 （二）干部选拔任用工作资料。要求组织部门提供干部“三超两乱”“兼职取酬”“带病提拔”等问题的治理情况，并根据群众反映，重点抽查近年来特定批次的干部任免材料以及个人有关事项报告，分析问题、查找不足。比如，巡视某区期间，结合掌握了解情况，将反映相对集中、且在重要岗位的数名领导干部作为抽查对象，提请组织部门核实个人有关事项情况。

（三）职务犯罪有关材料。查阅近年来检察机关办理的贪污受贿、失职渎职案件材料，从中分析领导干部职务犯罪的成因和规律，有针对性地提出工作建


议，促进被巡视地区、单位进一步规范权力运行。比如，巡视某省直机关时，调阅了某负责人收受贿赂的职务犯罪资料，通过对案件材料的分析研判，发现该单位“房屋资产较多，管理制度不完善，租金确定不规范，信息不够公开，租金收缴不到位”等问题。

（四）审计部门工作资料。坚持有针对性地抽查一些单位和工程项目的审计资料，着重关注土地出让、工程建设、惠民资金、专项经费以及地方财政的状况，从中查找廉政风险，指出存在问题。比如，巡视某高校期间，调取高校所在地审计局对学校主要负责同志的经济责任审计报告，发现学校“一些工程高估冒算，变相规避招标投标”“校企合作不规范，有的教师与自己办的企业搞校企合作，存在输送学校利益风险”等问题。

（五）其他方面的台账资料。比如，调阅被巡视党组织会议纪要，民主生活会和领导干部述职述廉情况，以及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育对照检查材料、“两学一做”学习教育有关材料等，进一步了解掌握“两个责任”落实和民主集中制执行等情况。比如，在对某市巡视“回头看”期间，巡视组根据整改工作要求，查阅了自上轮巡视以来的市委常委会会议记录，调阅了市委同期发文以及市委档案资料，发现被巡视党组织在巡视报告反馈后，市委未召开常委会专题研究整改方案和整改报告，整改内容在一定范围内通报不及时等问题。

三、资料查阅发现印证问题的方法

（一）账面梳理排查。对资料的分析排查，可从以下三个方面进行：一是坚持对照规定要求，看是否存在党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力问题；二是把握定性结论，对材料中的结论性表述进行分析研判、查找问题；三是比对同类选项，看是否存在共性问题和异常信息，认真捕捉问题的蛛丝马迹。比如，巡视某市期间，借力市级巡察工作，调阅了巡察报告台账，跟进了解有关问题，发现了“各类开发区（园区）资源集中、项目密集，权力运行不规范，内部监督缺失，外部监督乏力，寻租空间大”等问题。

（二）约谈“相关人”。“相关人”主要是指：违纪违法案件的主办人，审计、规划等部门报告的主审人，以及有关文件材料的主稿人等。通过约谈“相关人”，询问他们具体工作情况，既可深化对有关问题的认识，又可掌握材料以外的有效信息。比如，巡视某高校期间，巡视组调阅了有关审计报告，并就具体问题约谈了主审人。根据主审人的介绍，巡视组掌握了“一些工程项目低价中标、中途变更、高价决算，建设过程中项目概算多次变更”以及“有些项目违规超额预付工程款”等问题。

（三）延伸调阅资料。主要适用于以下三种情形：一是发现的问题指向具

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