安全发展科学发展论文

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术作为第一生产力是安全生产的根本途径，安全科学技术是实现安全发展的重要保障。在新形势下，安全科技如何实现自主创新、重点跨越、支撑安全发展，引领安全生产的未来是首要任务，也是极其艰巨和具有挑战性的工作。我们要以修订好、编制好《“十一五”国家安全生产科技发展规划》为切入点，谋划好“十一五”及中长期安全科技工作，发动全社会安全科技力量大力开展安全科学技术研究工作，充分发挥安全科技对安全发展的保障作用。一、保障安全发展是“十一五”安全科技的目标《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，提出了要安全发展，进一步明确了安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施。安全生产既是落实以人为本的科学发展观的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。科学技术是第一生产力。推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题，是推进安全生产“五要素”落实到位，建立安全生产长效机制，促进安全生产状况稳定好转的根本保证。在工业化进程中，生产安全有其内在的规律性。在工业化初、中期，生产安全事故呈上升趋势，当进入到工业化的中、后期时，生产安全事故呈下降趋势。我国目前正处在快速工业化进程中，安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是非常艰巨的。工业化进程的加快和经济总量的快速增长与科学技术贡献率和生产力发展水平低的矛盾越来越突出。大批矿山进入深部开采，地压、水压、地温、瓦斯压力都相应增加，自然条件不断恶化，瓦斯突出、冲击地压等灾害的治理难度加大；重点工业领域超大型、高参数、长周期、高风险的生产装置、储存装置日益增多，安全要求越来越高；各类汽车数量快速增长，城市输送易燃、易爆介质的运输工具和长输管道大幅度增加，电梯、大型游乐设施大量增加；电力供应由区域电网向全国电网过渡，高电压、远距离和交直流混合输变电技术在推广使用；轨道交通、高速公路、水上交通步入高速发展时期。此外，随着城镇化程度的不断增加和工业化进程的不断加快，新企业、新工人数量倍增，都对安全科技工作提出了新的、更高的要求。二、依靠科技进步，加强技术创新，是建设安全生产长效机制的重要工作依靠科技进步，加强技术创新，建立技术保障支撑体系，是建设安全生产长效机制的重要工作。把科学技术广泛应用到安全生产当中去，保障安全生产，这是安全生产科技工作必须牢牢把握的重点。只有做到这一点，安全生产科技的效力才能体现出来。就我国安全生产的现状而言，当前要注重抓好安全科技的以下6个环节。1.要及时了解新技术的发展动态，注重安全生产新技术的推广应用。要加强对安全生产领域前沿技术的调研工作，了解国内外安全生产科技发展动态，掌握安全生产科学技术的最新成果，以及这些科技成果的应用效果和应用前景。对成熟的新技术要及时引进推广，缩短高新技术的研发时间，降低研发费用，迎头赶上在安全生产领域的国际先进水平。2.要下大力气研究解决安全生产中关键性的技术问题。对一些长期制约安全生产的技术难题，要组织人力、物力和财力，特别是要集中优秀人才进行攻关，消除影响安全生产的层层障碍，不断把安全生产工作推向新的水平。3.认真做好安全技术集成与技术推广。根据安全生产工作的实际需要，将目前相关领域具有先进性、实用性和成熟的安全生产技术进行必要的整理和集成，进行技术示范、推广和应用，是当前解决安全生产问题的经济、有效的重要技术手段之一。例如，2005年科技部会同国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局启动的“煤矿生产安全科技行动”专项中，在“十五”科技攻关计划中应急增设了“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”项目，就是根据专家对我国高瓦斯矿区进行技术诊断的结果。开展国内外现有煤矿瓦斯治理成熟技术的筛选、优化，对不同灾害类型矿区瓦斯治理技术进行系统集成和技术完善，并选择有区域代表性的矿井，开展瓦斯灾害治理技术示范工作，以提高我国煤矿瓦斯治理工作的实效。4.加强企业的技术改造，用高新技术改造传统的工艺和系统。我们讲的“技术升级”，实际上就是对传统的技术进行改造，使之成为先进的技术，


这一点非常重要。当今世界科技发展日新月异，我们必须加强技术更新换代的步伐。5.加强技术引进工作，赶超世界一流水平。对世界领先的安全生产高新技术要及时引进，这是快速提高安全生产水平的重要途径之一。在引进后要消化吸收，同时还要积极对引进技术进行再创新，逐步形成具有自主知识产权的新技术。6.提高企业的安全生产科学管理水平。管理是一门科学，安全管理更是一门科学。再好的技术装备，再好的职工队伍，如果没有科学的管理，也不可能充分发挥应有的作用。在抓技术进步的同时，要更加重视管理科技水平的提高。三、用科学发展观统领全局，全面实施“科技兴安”战略在安全生产科技工作中，要自觉坚持科学发展观，在科学发展观指导下，实施“科技兴安”战略，推动安全科技进步。“科技兴安”战略提出和实施以来，特别是在“十五”后期和“十一五”规划战略研究阶段，安全生产科技领域在以下几个方面取得了积极的进展。1.安全科技成为国家科技事业的组成部分安全生产关键技术研究，已被国家发改委列入国家重大产业技术开发专项；安全生产领域重点研究方向，已被科技部列入社会公益研究专项指南；“改善煤矿安全状况综合配套和关键技术”“煤矿安全数字化网络监控技术”“HAN阻隔防爆技术的推广应用”和“危险品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统”等，已列入了国家重点科技成果推广计划。在《国家中长期科学和技术发展规划战略》中，作为独立的专题，我国首次对公共安全领域中的科技发展问题进行了战略规划。国家安监总局组织开展的一系列推动安全科技的工作，得到了社会的广泛认同。通过第一届和第二届安全生产科技成果奖，共对226项科技成果进行了奖励。列入国家总局2005年度科技发展指导性计划项目达638项，比上年增长42％。2.编制了《“十一五”国家安全生产科技发展规划》《“十一五”国家安全生产科技发展规划》对安全生产科技发展做出了战略性部署，明确了“十一五”期间我国安全生产科学技术发展的指导思想、思路和目标，研究确定了安全生产领域的重点任务，即8个安全生产基础理论研究重点领域、60个优先发展的重大安全科技研究方向、100项重点推广技术、8项安全技术示范工程、10个安全生产科技支撑平台。《规划》的编制对指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术推广活动，全面提升我国安全生产水平，促进国民经济和社会的可持续发展具有重大意义。下一步，将按照党的十六届五中全会精神，根据《国家中长期科技发展规划纲要》和总局党组确定的中心工作，结合安全生产工作的实际需求，组织有关专家对《“十一五”国家安全生产科技发展规划》进行编制和修订。3.加快安全生产技术保障体系建设技术保障体系是总局党组提出的安全生产“六个支撑体系”之一。该体系涉及的内容较多，需要分步实施、逐步完善。当前的首要工作就是要通过支撑体系建设抓好安全科技资源的整合。目前，总局已批准依托中国矿业大学，建立工业安全工程技术研究中心；依托煤炭科学研究总院，成立矿山安全科学技术研究院；依托中国矿业大学北京校区，建立安全科学技术学院；依托辽宁工程技术大学，建立安全工程技术学院；依托中石化集团安全工程研究院，建立石油和化工安全技术研究院；依托长沙矿山研究院，建立金属非金属矿山安全工程技术研究中心等。这些单位的建立，标志着安全生产科学技术保障体系已初步形成。4.贯彻落实国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的精神，积极配合科技部，迅速启动了“煤矿生产安全科技行动”专项。其中包括3方面的内容：一是作为应急技术措施的“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”科技攻关项目，该项目已得到科技部的批复，并全面启动开展研究工作；二是“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”项目已获得2005年度的“国家重点基础研究发展计划（973计划）”的资金支持，现已正式启动；三是积极争取有关部门在“十一五”科技规划中加大对煤矿安全科技的投入和研究力度。5.组织实施了“十五”国家科技攻关滚动项目，并进行“十一五”安全生产领域重点科技攻关项目的遴选、储备。总局作为“十五”国家科技攻关项目“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术”的组织部门，负责组织实施的“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”“矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术”课题顺利通过科技部组织的课题验收，并在前期研究的基础上继续申请，得到了科技部的滚动资金支持。6.安全生产科技发

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