公共政策的路线定理及其特征

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公共政策的路线定理及其特征

基本概念:

掌握公权利的主体，对社会的各个公共领域所作出的政治行为或规定的行为

准则。

公权利的组织:国家机关、政党、其他政治团 体。

公共领域:公共事务的若干领域。

行为准则:谋略、方针、法令、条例、规章、措施、办法的总和。 公共政策的基本特征:

1(公共政策制定的主体是掌握着公共权力， 能够做出权威性决定的组织与个人。 (1)公共政策的正当性。(合法性) (2)公共政策影响上的权威性 (3)公共政策范围的普遍性 (4)公共政策的强制性

2、公共政策制定过程是一种利益的分配过 程

(1)公共政策的制定是社会公共利益实现 的重要手段。

(2)公共政策是利益冲突均衡的结果

(3)公共政策是由政府及公共组织中的少数人做出的，旨在满足


于多数人公共利益的

决定。

3、公共政策具有目的性

1)、制定者为实现一定时期的政治、经 济、文化目的。

2)、具有明确的价值取向(价值观)

政治价值、组织价值、个人价值、公众价值、意识形态价值 价值观涉及的问题:健康、财富、安全、和平、公正、平等、自由。

4、公共政策有实践性:

1)、一般公共政策是解决具体的公共问题而设。 2)、公共政策具有层次性特征 税法税收条例税收实施细则 3)、公共政策具有灵活性

农业税的减免;增值税纳税人的规定公共政策的定义:掌握公权利的主体，对社会的各个公共领域所作出的政治行为或规定的

行为准则。

5、公共政策的基本功能: 1、分配功能----社会资源的分配 2、导向功能----规范公众行为的社会准则 3、管制功能----对目标群体的约束管制

4、调控功能----社会各个集团利益冲突的调节与控制

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