技术治官下的剩余信息生产权博弈——以环境空气质量监测为例

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Gaming on the Residual Control Right of Information Production during the Age of Disciplining Officials with Technology:As Case Study of Environmental Air Quality

Monitoring



作者：孙雨[1];邓燕华[2]

作者机构：[1]南京大学政府管理学院,南京210023;[2]南京大学社会学院,南京210023 出版物刊名：南京社会科学 页码：93-100页 年卷期：2019年 第2期

主题词：技术治官;控制权;剩余信息生产权;央地关系



摘要：本文试图从信息控制权的视角探讨技术治官的实践。借鉴'控制权'的分析框架,我们将信息控制权分为信息激励权、信息解释权和信息生产权三个维度。随着统计、文档、制图、信息通讯等技术的发展和集成使用,中央政府在一些重要的任务环境中,基本掌握了信息的激励权和解释权,并极大地提高了信息生产的能力。但信息生产权一方面受制于技术,另一方面容易为地方政府的行动所影响。因而,尽管中央政府采取技术压缩地方政府在信息生产上的空间,地方政府依然可以争取'剩余信息生产权'。本文以环境空气质量监测为例,指出在强激励、不可解释的任务情境下,地方政府会采取各种策略,与中央政府就剩余信息生产权展开或明或暗的博弈。本文认为,'技术治官'的效果不仅有赖技术本身,还取决于作为'行动者'的地方政府的回应。

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