防返贫监测预警和动态帮扶工作机制

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防返贫监测预警和动态帮扶工作机制

防返贫监测预警和动态帮扶工作机制

为切实做好防止返贫监测和帮扶工作，及时掌握可能导致群众致贫、返贫的信息，及时开展动态帮扶，最大程度降低一般农户、边缘户、历年已脱贫户致贫返贫风险，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效，制定如下防止返贫监测和帮扶机制办法。

一、工作对象

1、全区建档立卡历年已脱贫户（含18、19 年已脱贫户）。 2、脱贫监测户和边缘户。

3、因遭遇自然灾害、意外事故、大病重疾、家庭主要劳动力出现重大变故、产业经营失败、就业不稳定而造成收入明显下降或支出显著增大的一般农户。

二、工作内容

防返贫监测预警主要是针对户内收入、支出、“两不愁三保障”三个方面开展的实时信息监测，通过预警机制提前采取措施，加大帮扶力度，防止致贫返贫发生。

一是收入监测

详细了解预警监测对象当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。收入监测预警指标如下：

1、因户内无产业或产业规模小、经营管理不善以及农产品销售渠道不畅等原因，造成家庭经营性收入明显减少。

2、因大病或意外导致丧失劳动能力或者主要劳动力需要照顾病患而无法从事持续性工作，导致家庭收入大幅度下降。

3、未外出就业的务工人员在脱贫年度内有务工收入，但脱贫后未外出务工或务工意愿不强导致收入降低。

4、突发性自然灾害或地质灾害导致农作物不能正常生长，出现减产甚至绝收的情况。

5、个别贫困户自身发展动力不足，甚至出现脱贫后“坐等返贫”


导致的收入锐减。

6、因政策变化带来的转移性收入降低风险。 7、因其他原因造成收入锐减的风险。 二是支出监测

对比分析预警监测对象产业发展支出能否顺利回本，长期患病或突发大病、学前教育和高中及以上教育等刚性支出能否承担，债务能否持续、有序偿还。支出监测预警指标如下：

1、因长期患病或突发大病（遭遇重大灾祸）导致医疗支出负担过重，医保政策未及时享受造成家庭支出增大。

2、因高中及以上教育所产生的高额教育支出、教育政策未及时享受造成家庭支出增大。

3、因其他原因造成支出骤增的风险。 三是“两不愁三保障”监测

查看预警监测对象教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标。“两不愁三保障”不能够稳定实现：

1、因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。 2、因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的情况。 3、因其他原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。 三、工作机制

区防返贫预警监测和动态帮扶工作机制，整体采用户申请、村发现、镇报警、区录入、区级部门预警反馈的实时监测体系运行，具体工作流程如下：

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