企业需要怎样的规章制度

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企业需要怎样的规章制度



俗话说“没有规矩，不成方圆”，家有家规，国有国法，企业也不例外，也需要一些条条框框的规章制度来规范员工的行为，保障企业的正常有序运转。

但是企业需要什么样的规章制度，以及如何建立清晰合理的规章制度，在实际中便于执行和操作，这恐怕是很多规则制定者事先必须考虑和厘清的问题。

一、企业处在不同阶段需要不同的规章制度

规矩是一定要的，只是不同的企业，或者企业处于不同的阶段需要不同的游戏规则，选择不同的制度模式。比如，家规对于国法就要简单得多，一家人天天同一个屋檐下进出，同一口锅里吃饭，有事也大都是商量着来，很多的规则都是口头约定的，这有点像企业草创时期，老板和员工的关系就像家长和家庭成员的关系，几个人，十几个人一同打拼，很少有条条框框的规矩，有问题也至多老板把大家召集在一起讨论讨论，或者口头宣布下处理意见，这样的沟通成本低，办事的效率高，执行力强。

但是当企业逐渐发展，人多起来，事也多起来的时候，显然沿用家庭式的管理规则就不合适了，老板也无法做到事必躬亲，面面俱到，所以经常出现员工抱怨老板说话不算数，处理问题不公平公正的情形，解决的办法就是订立书面的规章制度来“约法三章”，避免企业内部“打口水战”，产生不必要的分歧和矛盾。

企业规模进一步扩大，已经不仅仅是原有的一种产品，一条生产线，一套管理班子，可能涉及不同的业务领域，多条生产线，这个时候的组织架构也随之调整变化，需要分层分级实施管理，按市场或业务类型分部门落实权责范围，那么企业就必须有一套成熟和完整的规章制度了，甚至由专门的人事部门负责制度的制定和落实，以保障企业的有序运转。

所以，企业在每一个发展阶段，都需要与之适应的规章制度，小企业既不能照搬大企业的模式，大企业更不能停留在小企业的层面上，都应该量体裁衣，合适的才是最好的。

二、制度不能解决所有管理的问题

在7月份的公司部门会议上，公司总经理问了大家一个这样的问题：对于企业管理，是制度重要，还是人的因素重要？有的回答认为制度第一，任何人都不能凌驾于制度之上，只有“依法办事”才能维护公司的权威和公正，才能保障企业的有序运转；有的则认为人才是主导因素，制度也是人定的，而且制度执行的好坏很大程度上取决于人，所以人是第一位的，人的因素最为重要。

这两种观点都有道理，但“制度”和“人”不应该成为矛盾的两面，不是非黑即白的对立，而应该结合起来辩证地看待这个问题，才是正解。

就如上面所讲的，企业在创业时期，可能更多的是体现“人”的重要性，那时并没有什么条条框框的规章制度，但企业却运转高效，稳步发展；但到了一定规模的时候又慢慢体现出“制度”的优越性，规章制度伴随着企业的发展不断地完善，为企业经营管理走向规范化保驾护航。

所以，任何偏废一方的做法都是不妥当的，尤其是当企业依靠制度化走向正规后，容易味迷信制度的力量，其实制度有制度的优势，但不是万能，它不能解决所有的管理问题！就像任何一部法律都无法完备到去解决现实中所有不合理的现象，比如道德层面的问题，就只能通过舆论的力量来约束。

企业中也会有类似的现象，有些问题不是靠制度去解决，而是靠企业文化的作用（也就是舆论和氛围），比如余世维就讲过这样一件事，也是很多公司都存在的一种现象，办公室饮水机的水喝完以后，经常没有人主动地换上，怎么办呢？定一条制度吗？怎么定？当然可


以这样定，就是喝最后一杯水的员工负责换上。但这样的制度效力有多大呢？谁来确定喝最后一杯的是谁，总不能装摄像头监控吧？类似的现象如扫把倒了没人扶起，走廊有纸屑没人主动捡起，马桶冲水不干净等等，是不是也统统订立制度？ 这不是制度层面上该管的事情，这是企业文化的问题，企业应该通过不断地宣传教育，营造健康、自律、协作等氛围来影响企业中每一个人的言行，通过舆论监督和导向的作用来约束不文明不道德的行为现象。

所以，当规章制度试图细化到无所不包时，是不是应该有所反思，制度也有所为有所不为，因为制度并不能解决企业管理中所有的问题！



三、制度的权威体现在执行

订立了制度，就要执行，以体现制度的权威性和约束力，否则有令不行，有禁不止，那么制度就会成为一纸空文，成为可有可无的摆设而已。从这点来说，制度在设计的时候就要考虑到实际的情况和执行的切实可行，而通常有这样一个误区，就是在制定制度时为了增强制度的威慑力，常常夸大制裁的力度，而在真正落实的时候却无法按此严格执行。比如“„„一经查实，立即辞退”——查实后真的就辞退吗？“„„否则罚款1000元”——高额罚款真的能执行下去？

因为制度订得太严，经常执行不下去的情况在很多公司里都存在，结果是不执行，或者打折执行，长此以往的负面影响当然是削弱了制度的权威和领导的威性，执行的结果与初衷往往背道而驰。



四、制度要体现操作的简便性

这里所说的简便性指的是制度的操作模式要简便易行，对违纪的处罚结果进行清晰系统的界定，比如国家行政机关对公务员违纪的处分就分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种类型，这样设计既便于执行者贯彻落实，又易于被执行者理解接受。

企业随着自身的发展，订立的规则越来越多，制度一步一步地完善起来，这时就更加要注意制度的系统性和操作的简便性。否则制度如“汗牛充栋”，处罚的结果和方式过多过细，反而不利于操作和实施，面对如此之多的条条框框，恐怕就连规则制定者也未必记得了这么多！如果每次执行的时候都像翻书查字典那样“引经据典”，是不是让制度走上了呆板僵化的歧路？

制度可以细化，但更应系统。制度的作用是为了发挥制度的约束效力，只有大家明了，易于理解，才能更好的接受和遵守，这样既利于执法，也利于监督。

管理的本质就是要回归简单，制度亦然。



2011-9-3

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