公共行政学

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公共行政学

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）

答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因

第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？

答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

公共行政学形考三 一、选择题

1、事中监督的主要形式是（ 现场监督和跟踪监督 ）。 2、我国公务员的考核内容包括（ 德、能、勤、绩、廉 ）。 3、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（ 瑞士 ）。 4、下列不属于行政领导权力的来源的是（ 决策权力）。

5、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ 英 ）国资产阶级革命后建立的文官制度。 6、（ 平行 ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 7、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（ 党的纪律检查机关和行政监察机关 ）给予处分。

8、目标管理方法是（ 德鲁克 ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 9、我国最早提出学习行政学的是（ 梁启超 ），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”

10、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（ 官僚制


理论 ），因而被称为“组织理论之父”。

11、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（ 《美国社会与公共行政》 ）。

12、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期 ）。 13、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（孟德斯鸠、怀特、西蒙 ）。 14、里格斯将公共行政模式划分为（融合型、衍射型、棱柱型 ）。 15、在四分图理论的基础上，（ 莫顿和布莱克 ）于1964年提出了领导方格图理论。 二、名词解释

管理层次：就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。当组织规模相当有限时，一个管理者可以直接管理每一位作业人员的 管理层次活动，这时组织就只存在一个管理层次。而当规模的扩大导致管理工作量超出了一个人所能承担的范围时，为了保证组织的正常运转，管理者就必须委托他人来分担自己的一部分管理工作，这使管理层次增加到两个层次。随着组织规模的进一步扩大，受托者又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，依此类推，而形成了组织的等级制或层次性管理结构。

行政规章：行政规章:指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。行政决策参与：行政领导者个人或者集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公共等对决策提出意见或建议的活动。 行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 三、简答题

在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？（从以下四个方面结合实际阐述） 1、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； 2、对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能； 3、直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； 4、管理国有资产的职能 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？ 行政执行也叫作行政实施，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标的社会目标的活动的综合。主要把握以下几点： 1）行政执行的主体是行政机关及行政人员； 2）行政执行是一种具有目标导向的活动。行政执行过程中的一切行政行为都是对决策机关所做决策的贯彻、落实，以实现决策目标； 3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策； 4）行政执行是一种行政法律行为，只有具有特定行政权力的行政机关或行政人员，才能实施一定的行政行为； 5）行政执行活动还具有强制性。行政执行以国家强制力为后盾，塔要求执行对象必须服从执行者所发出的执行指令，遵守有关制度和规定，否则执行机关和执行人员就有权利对其实行职权范围的强制措施或处罚行为。 四、论述题 你如何理解行政体制？ 行政体制=政府体制，指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置及运行等各种关系和制度的总和。从国家层面看，指行政机关与立法机关的权力划分。决定着一个国家的政府集权与分权的程度；决定政府各部门的权力行使范围；决定中央与地方的关系；影响国家的政治和经济发展。可以从以下几个方面理解： 1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。经济基础决定上层建筑。 高度集权的经济体制必然产生高度集权的政治体制和行政体制。市场经济要求相对分权的行政体制。 2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。 政治体制决定行政体制的性质、政府的集权与分权、公共行政宗旨和运行方向、政府职能、成都和方式等 3）行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设置，以及队长横幅系统的各级各类部门职权的配置。

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