《党政机关公文处理工作条例》新旧条例对照表

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《党政机关公文处理工作条例》新旧条例对照表

名称

类别 名称

新《条例》 原《条例》

《党政机关公文处理工作条例》 《中国共产机关公文处理工作条例》 共八章（原《条例》中“公文起草”、“公文校核”、“公文签发”三个章节合并为“公文拟制”，将原《条

例》中“公文办理和传递”、“公共十四章 文立卷归档”两个章节合并为“公文办理”；取消原条例中“公文保密”章节） 共四十二条

共四十条 各级党的机关

总体

章节

情况

条款

适用范围 各级党政机关

增加了“履行职能”、“ 传达贯

公文定义 彻国家的方针政策”、“公布法规无相关表述

和规章”、“通报情况”的表述

公文处理 减少“立卷归档”一词，增加“相包括公文拟制、办理、管理、立卷归工作定义 互关联”一词 档在内的一系列衔接有序的工作 原 则 坚持实事求是、准确规范、精简高坚持实事求是、按照行文机关要求和（或要求） 效、安全保密的原则 公文处理规定进行的原则

设立文秘部门或者由专人负责

工作要求

设立秘书部门或者配备秘书人员具体负责

总 则

对下级机关的公文处理工作进行

无相关表述

业务指导和监督

共十四种

文种数量 共十五种

无“指示”、“条例”、“规定”，新增“命令（令）”、“公告”、

文种名称 有“指示”、“条例”、“规定”

“通告”、“议案”，将“会议纪要”调整为“纪要”

公文 种类

“决定”中增加了奖惩有关单位和

人员、变更或撤消下级机关不适当无相关表述 的决定事项等内容

“通知”：用于发布党内法规、任免

部分文种

干部、传达上级机关的指示、转发上

定 义 “通知”：使用于发布、传达要求

级机关和不相隶属机关的公文、批转

下级机关执行和有关单位周知或

下级机关的公文、发布要求下级机关

者执行的事项，批转、转发公文

办理和有关单位共同执行或者周知的事项

公文

组成要素 十八个要素（新增“页码”等要素，十七个要素（有“主题词”，无“页


名称 类别 新《条例》 原《条例》

格式

无“主题词”等要素；将原《条例》码”等要素） 中“附件”拆分为“附件说明”和“附件”两个要素） 密级和保密期限

密级（无“保密期限”）

发文机关标志（取消了加括号标明文种的格式，新增使用发文机关全版头（有加括号标明文种的格式）

要素名称

称或者规范化简称的格式）

表述内容

附注（印发传达范围等需要说明的

印发传达范围

事项）

印发机关和印发日期（无“份数”） 印刷版记（有“份数”）

公文用纸 采用国际标准A4型

不抄送下级机关

可采用16开或A4型 未明确

未经本级党委同意或授权，不得越过属于部门职权范围内的事项应当

本级党委向上级党委主管部门请示

直接报送上级主管部门

重大问题

上行文

对下级机关报送的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应

未明确

当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关

除上级机关负责人直接交办的事项外不得直报领导个人

特殊情况（未明确）

行文 规则

属于党委、政府各自职权范围内的

联合行文 未明确

工作，不得联合行文 其他

部门内设机构除办公厅（室）外不

未明确

得对外行文

第五章“公文起草”、第六章“公文

公文的起草、审核、签发等程序及

包括内容 校核”、第七章“公文签发”三章节

内容

内容

公文 拟制

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发

公文审核 文条件但内容需作进一步研究和未明确 修改的，由起草单位修改后重新报送 公文签发 签发人签发公文应签署完整日期

只表述为“时间”

公文办理、发文办理和整理归档等第八章“公文办理和传递”、第九章内容 “公文立卷归档”两章节内容 包括签收、登记、初审、承办、传

无“初审”、“答复”环节

阅、催办、答复等七个环节（新增

公文 办理

包括内容 收文办理

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