公文写作基础：常用文种及选用

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公文写作基础：常用文种及选用

1. 常用公文文种的适用范围 (1) 规范性文件。

① 条例，用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部 门和地方人民政府的规章不得称“条例” 。

② 规定，用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 ③ 办法，用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 ④ 决定，用于对重要事项或者重大行动作出安排。

(2) 领导指导性文件。

① 命令(令)，用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强 制性行政措施 ; 奖惩有关人员 ; 撤销下级机关不适当的决定。

② 指示，用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。 ③ 批复，用于答复下级机关的请示事项。

④ 通知，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ； 发布规章 ； 传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项 ； 任 免和聘用干部。

⑤ 通报，用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

(3) 公布性文件。

① 公告，用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 ② 通告，用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(4) 陈述呈请性文件。

① 议案，用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会 提请审议事项。

② 请示，用于向上级机关请求指示、批准。

③ 报告，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上 级机关的询问。

④ 调查报告，用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

(5) 商洽性文件。

函，用于不相隶属机关间商洽工作、询问和答复问题 ； 向有关主管部门请求 批准等。

(6) 会议文件。

会议纪要， 用于记载和传达会议情况和议定事项。 国家机构、 政党的重要会 议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。

2，公文文种的选择 撰写公文时要正确选定文种， 不用、错用或生造文种， 不仅会

给公文的撰写 制作带来困难或麻烦， 而且会给公文的效用带来损害。 选择公文文种要严


守有关 规范，特别是要严格遵循党和国家关于公文文种的使用规则。

选择公文文种的依据主要有三个方面： 一是发文机关与主要受文者间的工作关系 ; 二是发文机关的法定或规定权限 ;

三是行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。 根据发文机关与主要受文者间的工作关系选择文种， 就是要求明确双方间本 来的工作关系， 选取为这种关系所允许的文种： 当双方存在领导与被领导、 指导 与被指导关系时，可分别选用下行文种或上行文种 ; 当双方存在的只是平行关系 （ 同系统中的同级机关之间 ） 或不相隶属关系 （ 非同一系统的任何机关之间 ） 时，只 能选用平行文种。

根据作者的权限选择文种， 就是要明确作者的职责、 权力范围， 选择与之相 符合的文种这是因为有一部分公文文种对使用者的权限有明确规定， 只有具备相 应地位和权力的机关才能选用。如“命令”是一种领导性公文，但并非一切处于 领导地位的机关都可以使用。 除军队系统之外， 只有那些为宪法和其他有关法律 明确规定有权发布命令的机关才能使用。 如果不按作者的权限选择文种， 特别是 选用了超越自身权限的文种， 就将构成越权行为， 公文自然也会因失去法律、 法 规保护而失效。 根据行文目的、要求和表现主题的需要选择文种，就是在相同 性质的文种中， 选取有助于实现目的和要求， 有助于使主题得到正确、 鲜明表现 的具体文种。在公文文种体系中，有一部分是性质相近或相同但具体用途各异的， 它们分别适用于表现不同的公文主题， 适用于表明不同的行文目的和对公文阅读、 办理、答复、执行等方面的不同要求。如同属上行文的“报告”和“请示” ，虽 性质相同，但在表现主题、表明行文目的和要求方面却有不同的功用。 “报告” 用于向上级机关汇报工作、 反映情况、回答询问等， 但不能表现带请示事项的主 题内容; “请示”可用于向上级机关请求指示或批准，但不能用于不带请示事项 的工作情况汇报。“报告”可提出请示审阅批示或转发等方面的要求，但不能用 于请上级允许“自己”去做什么，也不能请上级务必答复 ; “请示”则可以提出 请求上级务必予以指示或答复的要求。

【请示范文】

XXX化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

省劳动厅：

按劳分配，是社会主义分配的基本原则， 也是社会主义优越性之一。 几年来， 我厂由于认真贯彻了按劳分配政策， 极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极 性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

为全面贯彻按劳分配原则， 进一步调动职工的劳动积极性， 现就两项劳资政 策问题请示如下：

一、拟用 1990年全厂超额利润的 10%为全厂职工晋升工资。其中， 1990 年 4月 30日在册职工每人晋升一级，凡班 （组）长和车间先进生产 （工作）者及其以 上领导和先进人物再依次晋升一级 ; 全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组 长每人浮动两级工资。

二、拟用 1990 年全厂超额利润的 10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均 100 元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

以上请示，妥否，请批示。


XXX化工厂

一九九O年^一月十日

本文来源：https://www.dy1993.cn/pw3.html