乡村治理中农村基层党建工作存在的问题及对策

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乡村治理中农村基层党建工作存在的问题及对策

摘要：进入21世纪以来，我国加大对农村的建设工作，在乡村治理中还存在着很多问题，其中基层党建工作是治理中的重点。2019年是国家连续第16年发出关于农业农村问题的一号文件。可见乡村振兴已经是我国最为重视、最为关切的重大事宜，而农村基层党建工作是实现乡村振兴的关键环节，我们需不遗余力地做好农村基层党建工作。

关键词：乡村治理；农村；基层党建；问题；对策 引言

重视和加强基层党建工作是党的优良传统。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求，为改进与深化基层党建工作指明了方向。推进农村基层党建工作创新，是党在农村开展各项工作的根本组织保障，是提高农村党建水平、开创农村党建新局面的重要途径，是解决“三农”问题、走向共同富裕的前提条件，也是落实新时代党建总要求的一个重要维度。同以往相比，新时代背景下，农村经济社会的环境和条件已发生显著变化，基层党建工作面临诸多新矛盾新挑战，如何有效应对这些现实挑战，推动农村基层党建工作全面过硬发展，成为农村基层党建工作创新亟待破解的重要课题。

1新时代加强农村基层党建的重要意义

农村基层党建是一个历久弥新的课题。中国共产党自成立以来，就致力于开展农村基层党建工作。无论是新民主主义革命时期，还是社会主义革命和建设时期，农村基层党建工作的发展推动中国革命和建设取得了重大胜利。改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立和完善，社会主义民主政治也不断向前发展。农村基层党建工作在40多年的发展中积累了大量的宝贵经验。进入新时代，面对新矛盾、新目标、新征程，农村基层党建仍然是党的建设的重要抓手和农村基层治理的突破口。新时代加强农村基层党建是以人民为中心的具体体现，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，也是实现乡村振兴的政治保证。 2农村基层党建工作存在的重难点问题 2.1存在“虚功难做”的思想

在农村基层，存在部分党组织书记在面对较为繁重的工作时对于党建工作的开展常常存在矫枉过正的情况，甚至在内心层面上存在严重的抵触情绪，这使得其极不愿意进行党建工作，即便上级部门下发了党建工作的通知，那么其也会将其交代给下属工作人员，而自己仅仅是当一个“传话员”。在农村基层干部对于党建工作的认识也存在不到位的情况，认为党建工作并不是其工作职责，是组织委员与村党建所负责的工作，并不愿意将党建工作纳入到自身工作内容之中，减少工作给其带来的“麻烦”。另外，由于农村党员一般年龄相对较大，自身文化素质与思想觉悟也较低，在其眼中甚至认为党建工作只是一种“虚功”，并没有任何实际意义，相对于做好党建工作，不如将更多的时间和经历都放到生产工作中，不仅能够给乡亲们带来更多实际的实惠，而且能够提高自身的政绩。正因为这种错误思想的存在，导致农村基层党建工作难以得到有效开展。 2.2党员受教育水平较低

多数农村党组织成员年龄较大，文化水平也不是很高，劳动能力相对低下，同时其生活也缺乏规范性，因此需进一步加大对党组织成员的教育力度。农村党组织成员中多数党员都以务农为主，他们没有固定的工作时间，在党组织生活中的积极性也不高，对自身纪律性、生活规范性要求都不高。由于党性认识不足，


他们更加关注个人利益的得失，并未形成带领群众一同进步的意识，起不到党员应有的带头作用，直接造成了农村基层党组织内部服务意识不强的问题。 2.3存在落实不到位的情况

落实不到位主要表现在以下两个方面：第一，相关制度并没有得到完善。存在少数村镇对问责方法并没有进行研究和了解，更没有借鉴县内有效问责方法，缺乏合理的问责制度，造成党建工作传导缺失，相关责任模糊等问题。第二，在制度执行上存在不到位的情况。针对党建工作过程中存在的问题，对相关责任人进行问责时，依然存在讲人情的不良风气，甚至很多人不想得罪他人，常常得过且过，置管理制度于不顾，如此则导致管理制度难以得到落实，无法充分发挥出其本身所具有的作用。

3乡村治理中农村基层党建工作存在问题的对策 3.1要树立城乡统筹党建意识

一是要树立开放理念，把党建工作纳入统筹城乡发展的时代大潮中去审视，融进改革发展稳定的大局中去思考，使开放的党建工作和组织工作成为一项“凝聚力工程”;二是要树立效益理念，注重在发展实践中识别干部，通过选准干部、建强组织、用活人才，实现城乡统筹发展效益最大化;三是要树立和谐理念，坚持以人为主体，促进人的全面发展，树立城乡统筹党建意识，凝聚共识。 3.2解放党员工作思想，保持党组织先进性

在农村基层党组织中还存在这些人员，即思想陈旧，抱着死规矩、书本理论不放，面对问题不懂得将理论与实际相结合，走老路、论老理的现象屡见不鲜，从而导致很多政策在具体实施过程中不知变通，造成党组织与群众之间的矛盾加深，破坏了党在人民群众心中的光辉形象，同时，也违背了以人民群众利益为先的初衷。

因此，在面对纷繁复杂的农村问题时，农村基层党组织成员应做到解放思想，实事求是，将农村具体问题与党的大政方针政策相结合，不能固步自封或止步不前，抱残守缺的思想更是要丢弃。如在留守儿童教育、农村土地划分、土地直补、美丽乡村建设等过程中遇到的很多问题存在着各地不一的情况，这就需要党组织成员以国家政策为基础，结合当地实际，进行有效推进与整改。而不是一味的守着那些条条框框，不加变通的僵硬执行。永葆党的先进性，就是需要基层党组织成员时刻解放思想，富有开拓进取、创新突破的精神，乡村振兴战略的实施，以及最终乡村振兴的实现是离不开那些勇于创新、勇于革新的实践者的。 3.3落实追责问责管理制度

在开展党建工作时，为了能够使党建工作获得较为理想的效果，应落实相关追责问责管理制度，相关工作人员不仅要承担相关职责，而且还要拥有充足的干劲，促使其在党建工作中充分发挥出自身的能力。首先，应当对结果运用机制进行完善，针对相关工作人员所存在不重视党建工作的情况，或是在政绩考核中长期存在不重视党建工作的情况，此类工作人员不得提拔与重用。其次，对责任追究制度进行完善。当工作人员在党建过程中由于没有做好相关工作而出现问题或是造成严重损失的，要对其进行严格的查处与问责。最后，对关怀制度进行完善。需要对基层干部和党员给予更多的关爱，让其在各个方面都能够体会到我党所给予的温暖，使其从内心产生良好的归属感，同时还能够认识到党建工作的重要性，在日常工作中给予党建工作更多的关注，促使党建工作能够得以良好的开展。 结语

目前国家正在大力推行乡村振兴战略，而在这个过程中却受到了资源整合度


低、专业人才缺失等因素的制约。为此基层党组织就需要从组织建设进一步加强入手，在重视人才建设的基础上做到与时俱进实现方法创新。更好地发挥自己在和谐乡村环境建设、农村资源整合以及优化党员干部队伍的领导作用，促进乡村振兴战略的全面推进实施，实现乡村经济的进一步发展。 参考文献

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[3]洪玉梅.新农村视域下农村基层党建工作的创新思路[J].前沿，2012（9）.

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