新加坡跨境教育

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新加坡简介：新加坡位于马来半岛最南端，地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡入口、东南亚地区的中心，堪称“亚洲的十字路口”。据2006年新加坡统计局统计，新加坡面积为699．4平方公里，人1：1 448．39万.

现状：1985年新加坡仅有一所大学，人才资源和先进科学技术主要依赖国际社会。然而，新加坡现在却是世界最富裕的25个国家中的一员，2000年全球竞争力排名位列第二位，被《外交政策》杂志评为全世界最全球化的城市.小的是国土“大”的是在世界经济中的经济地位。让新加坡成其“大”的重要因素之一是近年来新加坡快速发展的跨境教育。新加坡的跨境教育既引来了人才，又创收了经济，对于经济的持续稳定发展和社会进步起到了关键作用。一个“环球校舍”正在悄悄地出现在东西方半球的交汇点上。新加坡正在由一个“教育输入国向“教育输出国”转变。

新加坡的教育政策的制定很早就有了国际性。

第一阶段，1965-1984年；国际教育发展初期—音养国际人才，鼓励出国留学； 第二阶段，1985—1997年：国际教育蓬勃发展——从派遣出国到服务贸易；第三 阶段，1998至今：国际教育新发展时期——跨境教育政策的发展。 第三节1998至今：国际教育新发展时期—— 跨境教育政策的发展

为了大力发展新加坡的国际教育，1998年，新加坡开始实施“十所顶级大学计划”。 在“TOPIO”计划实施以前，新加坡主要鼓励新加坡人出国留学，学成归来建设 新加坡。在“ToPlO”计划实施之后，来新加坡留学的国际学生一直处于上升趋 势。从2002年的5万人升到2006年的8．3万人。

这个时期，新加坡出台了很多教育政策，比较著名的有“双翼发展”构想、以及“双翼发展”构想中的“十所顶级大学计划”和现在正在进行的“环球校舍”计划等。就连提供奖学金项目也比较侧重为外国学生提供奖学金来新加坡留学，为的是扩大自己的人力资源库。（这些是教育输入）

一、“双翼发展”构想

1997年亚洲金融风暴给新加坡和东南亚国家造成了严重的经济危机，三十年 辛勤积累的财富一夜之间被掠夺去许多。这引起了新加坡政府和人民的深刻反 思。他们意识到，亚太地区以制造加工为主的“躯体经济”(body economy)已 经并将继续遭受欧美发达国家以创新设计为动力的“头脑经济”(braineconomy) 的控制和攻击嗍。因此，花大力气发展高科技产业、现代知识产业，建构新加坡 的知识经济，成了新加坡社会和政府的新认同。为此，新加坡贸易工业部下属的 经济发展局迅速反应，

于1998年提出了一面积极引进世界顶尖大学，一面发展国际教育服务贸易的“双翼发展”构想(TheIdeaofTwinWings)。“双翼发展”的具体内容是：一方面按照新加坡知识经济发展和经济结构调整的要求，规划新加坡的长期人才需要，实施《十所顶级大学计划》，即在10年内堑加坡至坐引进!以加速新加坡高层次科技人才的培养，并通过这些大学从欧美、亚太和东南亚地区集聚第一流的专家、高校教师和学生，以最高的起点、最快捷的速度提高本国大学的教学科研水平，为新加坡知识经济和高新科技发展服务，提高新加坡的地区竞争力，确立其在东南亚的教育领导地位。另一方面，要积极吸引外国教育机构到新加坡合作办学，为新加坡普通劳动力提供先进的专业技术教育和终身教育，提高国民的基本素质，增强劳动者的就业能力。同时大力推动新加坡教育机构和合作办学机构走出国门，广泛招收亚太各国留学生，使新加坡成为“地区教育中心”(regionaleducationcenter)，使教育和培训本身也成为国民经济发展的重要组成部分。

(一)“十所顶级大学计划”(Top 10 Project)

1998年新加坡经济发展局推出了“十所顶级大学计划”

该计划面向世界所有著名大学，无国别限制。引进一流大学的重要考虑因素是其生命科学、信息科学和管理科学方面是否在世界处于领先地位。一上海教委新马泰考察报告中指出嘲，从新加坡领导人就教育和人才问题的谈话中可以看出，新加坡教育要实现的目标是： 1、通过引进国外一流大学，以最高的起点，最快捷的速度，提高本国教育 水平和科研水平，提高在亚太地区的竞争力，确立在东南亚的教育中心地位。

2、借助外国一流大学开办分校，留住一批拟自费出国留学的新加坡学生，减少因本国学生


自费出国留学造成的外汇流失。吸引国外学生来新加坡学习，并从中有选择地吸纳本国急需的优秀学生为新加坡服务，既赚了钱，也留了人。总之，引进国外一流大学提升本国的高等教育知识手段，核心是把将来高等教育作为新的经济增长点，成为其绿色工业的一部分，新加坡政府的上述举措将

（二）双翼计划——发展合作办学项目 积极吸引外国教育机构到新加坡合作办学、为新加坡普通劳动力提供先进的专业技术教育和终身教育，提高国民的基本素质，增强劳动者的就业能力。同时大力推动新加坡教育机构和合作办学机构走出国门，广泛招收亚太各国留学生，使新加坡成为“地区教育中心”，使教育和培训本身也成为国民经济发展的重要组成部分，Ⅲ这样一个项目也成功实现。 新加坡政府也已经把国际教育服务发展成一个现代知识服务贸易产业。新

加坡的大学、理工学院、商科学院和技术学院、中小学中的国际学校和各种专业 职业培训机构正在招收越来越多的外国留学生和短期培训者。据新加坡当局的不 完全统计，2002年新加坡已经有50，000多名外国学生在1800多所公私立大中 小学学习，这些学校雇佣了47，000多教职工，已经产生了33亿新元的经济贡献， 占新加坡GDP的1．9％。从1986年到2002年新加坡国际教育服务的产值一直以 8％以上的速度增长，产值总量已经从1986年的7．1亿新元上升到33亿新元，增 长了近五倍。

“双翼发展”计划，特别是“双翼发展”中的“TOPl0”计划，使新加坡在

发展跨境教育的过程中无论是经济、还是国家能力建设，都获得了巨大的收益。 新加坡又紧接着在2003年提出了“环球校舍”计划，旨在把新加坡打造成为区 域教育中心，以期在跨境教育的发展中获得更大的收益。 二、“环球校舍”计划(GlobalSchoolhouse Project) (一)“环球校舍”计划提出的背景

9．11事件以后，新加坡政府组织了第二次全国性的大规模经济发展政策检 讨。2003年2月经济检讨委员会发表了题为《新挑战新目标——迈向充满活力 的国际大都市》(NewChallenge昂Fresh Goals——乃昭，凼aDynamic Global aty)的未来15年经济发展报告。

该报告在教育服务贸易方面提出的总体目标是：把新加坡建设成一个“环球 校舍”(a global schoolhouse)，以便在世界2．2万亿美元教育市场中占据更大 份额。新加坡具体的数量目标是，在2010年前，实现在现有5万外国留学生的 基础上，再扩招10万自费留学生和10万短期培训学生。使教育服务贸易收入从 占GDP的1．9％，增长到占GDP的5％，使教育不仅成为经济发展的人力资源支柱， 而且使教育成为经济发展的重要组成部门。新加坡政府这一雄心勃勃的目标是建 立在仔细分析新加坡国际教育服务的优势和不足的基础之上的Ⅲ。新加坡推出了 瞄准海外市场的“环球校舍”计划，旨在使新加坡发展为全球首要的教育服务枢 纽，并且计划在未来9年，吸引20万名海外学生和企业员工到新加坡接受教育 或培训01。

(二)“环球校舍”计划的具体实施 2、“环球校舍”计划的实施 (1)“环球校舍”的三个目标

第一，吸引高水平的“世界级大学”(WCU)来新加坡开设分校或者与新加坡

本地学校建立紧密的联盟关系。大批的管理、教育、生物科学等专业的精英机构 与人才(主要来自美国大学)被吸引到“环球校舍”计划中来。这些机构将会为

大学与工业界的合作做出重大的贡献。第二，发展自己当地的机构和企业。第三， 招募大批的国际学生。

2002-2003年，亚洲成为全球增长最快的跨境教育输入国。世界20％的国际

高等教育需求来自这里。新加坡要趁此机会，把自己打造成为一个国际教育的“环 球校舍”。在新加坡经济发展局的大力发展下，新加坡的国际学生从2002年的不 到50，000人，已经发展到了2006年的83，000人。1。新加坡的跨境教育范围 在逐渐扩大，除了政府的中小学没有对外开放外，从私立幼儿园、私立中小学到

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