街道“居民议事会”基层治理新模式

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街道“居民议事会”基层治理新模式

作者：单玲龙 祝婷兰 胡晓蕙

来源：《浙江人大》 2019年第5期



2019 年,按照省、市人大常委会街道人大工作和建设试点部署,各地以街道民主议政会为抓手,积极探索街道人大工作和建设,让基层民主建设焕发出新的生机活力。

西湖区:街道居民议事会议票选民生实事项目

2019 年1 月13 日,杭州市西湖区转塘街道第一次居民议事会议召开。共有75 位转塘街道居民议事会正式成员以及80 多位列席人员参加会议,其中,转塘街道党工委、人大工委、办事处班子成员全体出席。

“大事情! 大事情! 这是转塘街道‘ 撤镇建街’后历史上的第一次!”转塘街道居民议事会议成员缪林祥激动地说。

截至2018 年12 月30 日,西湖区的10 个街道(含托管的西湖街道)全部完成了街道居民议事会议成员的推荐、确认和公布,产生街道居民议事会议成员共计546 名。

截至2019 年1 月25 日,10 个街道先后召开了第一次街道居民议事会议,票选产生2019 年街道民生实事项目共计64 件。这64 件街道民生实事项目中,既有与民生相关的文化家园、幸福养老、危旧房整治、回迁安置小区提升改造项目,也有关系着经济社会全面发展的龙坞茶镇长效管理、留用地开发建设等内容,每一件都是紧贴各个街道经济社会发展现状、当地居民普遍关心关注的“关键事”。

“区别于乡镇‘人代会’,在这里,可以提出意见、建议,而非‘议案’;票选产生街道民生实事项目,而非‘票决’,最终由街道党工委确认后实施,这样的居民议事会议,议事和协商的氛围更浓厚。”一位街道人大工委负责人说。

除票选产生街道民生实事项目外,街道居民议事会议的议程中还包括街道办事处向居民议事会议成员报告工作,表决通过街道居民议事会议议事规则和街道民生实事项目票选制实施办法、票选办法,审议街道办事处工作并提出意见建议等内容。如转塘街道第一次居民议事会议还成立了财政预决算、意见建议交办、国有资产管理三个监督小组。

“有了这个载体,不但街道居民增加了民主议政渠道,政府也多了吸纳意见的平台,好像一下子增加了好多双手、好多双眼睛、好多对耳朵,这对街道工作而言,既有压力,更有动力。”西湖区西溪街道相关负责人如是说。

“以前,我一直不清楚街道办事处与我们这些普通居民有什么具体的关系,因为平时接触的机会很少,这一次参加了居民议事会议后,我对街道的工作有所了解了,以后也想多关心、多参与一些街道办事处的工作。”西湖区灵隐街道的一位大学教授这样说道。

街道居民议事会议建立了民主协商和多元参与机制,为居民提供了反映诉求、沟通交流的平台,推动实现居民自治和社会共治的互补。在居民议事会议中,街道办事处工作人员面对面地了解社区居民需求,征求居民意见和建议,密切与居民的联系,不断强化政府服务效能。

在西溪街道的居民议事室中,摆放着一张长9.5 米、宽3 米的议事桌,桌上整齐地摆放着20 多支新话筒。“离话筒近,就是离明星近,如今我们这些居民议事会议成员也成明星了,能将

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