关于清理整治低效土地的实施方案(2020)

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《关于清理整治低效土地的实施方案(2020)》，欢迎阅读！

关于清理整治低效土地的实施方案（2020）

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《关于清理整治低效土地的实施方案》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

高邑县人民政府

2020年10月20日

【此件公开发布】

关于清理整治低效土地的实施方案

根据河北省人民政府《关于处置僵尸企业的指导意见》（冀政字〔2016〕66号）、河北省委省政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》（冀字〔2019〕8号）和石家庄市委市政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》（石字〔2020〕1号）文件精神，为积极稳妥清理整治低效土地，强化高效集约利用土地，推动开发区高质量发展，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对河北发展的指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照企业为主、政府推动，依法办事、市场倒逼，分类处置、精准施策，规范有序、维护稳定的原则，运用法治思维和法治方式，突出重点、分类处置、因企施策、标本兼治，积极稳妥清理整治低效土地，切实减少无效低端供给，盘活土地存量资产，建立健全法制化清退长效机制，为提升经济发展质量和效益奠定基础。

二、基本原则

（一）坚持企业为主、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业自身意愿，由企业自主选择退出途径和方式，避免拉郎配。

（二）坚持依法办事、市场倒逼。加大土地、环保、安全、质量等方面的执法力度，停止对低效土地企业不合理输血措施，依法查处土地长期闲置低效等违法行为，形成市场倒逼机制。

（三）坚持分类处置，精准施策。精准识别低效土地，根据不同企业特点和问题性质合理分类，选择最适合的处置方式，尽量多兼并重组、少破产清算；突出政策措施的针对性、有效性，形成政策和工作合力；把握债务化解、职工安置等关键环节，精准发力，稳妥推进。

（四）坚持规范有序，维护稳定。妥善处理企业退出过程中的资产债务纠纷和人员安置


问题，准确研判潜在风险，周密制定方案，切实维护企业职工、债权人以及债务人的合法权益，确保社会大局和谐稳定。

三、清理整治范围及责任分工

（一）认真摸排，确定范围

通过对全县生产经营类企业进行摸底排查，确定低效土地清理整治范围。

（二）明确分工，压实责任

1、经济开发区范围之内和全县招商引资签约的产业类项目，由经济开发区牵头负责；其中已经供地的项目由自然资源和规划局负责；

2、经济开发区园区外的产业类项目由属地乡镇牵头负责；

四、处置方式

（一）企业自行改造处置

1、技术改造提升。对处于发展前景良好的行业，具有一定发展潜力和技术基础，但因企业技术工艺落后、产能效率低下、市场竞争能力弱、经济效益低而陷入困境的企业，鼓励企业通过加大技改投入，开发生产适销对路的高附加值产品，进一步提升管理水平，创新运营模式，重新焕发生机活力。

2、资产兼并重组。鼓励企业引进有实力的战略投资者或合作伙伴，通过股改、股份注资、股份转让等方式引导新控股或入驻企业利用技术、管理、资本、市场及品牌等优势，对低效用地企业实施兼并重组，推进企业转型升级。

3、债务和解脱困。对工艺技术较为先进、市场前景较好，但债务负担沉重、债务关系较为清晰的企业，支持债权人和债务人加强协商，通过债转股、债务展期等方式依法进行债务和解，帮助企业减轻负担降低成本，摆脱经营困境。

（二）低效工业用地合理流转

1、嫁接盘活。对工艺技术较为先进、有品牌、有市场，但规模小、负担重、暂时陷入困境的企业，特别是产能规模萎缩、重复建设严重、产业集中度低、同质化竞争严重行业中的困难企业，鼓励企业方积极作为，政府主动帮扶，积极引入战略投资者或同类优质企业，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营，全面提升企业发展的质量和效益。

2、产权转让。对因企业方或市场原因，处于停滞状态的企业，激发企业内生动力，限期自行联系符合园区规划的其他生产经营项目，通过产权转让的方式进行盘活。若投入及投产无望，对企业方进行劝退，并聘请第三方对企业的土地、建设、设备、管理、运营等所有投入成本进行评审，结合政府已支付的征地拆迁、土地租赁、地面附着物赔偿等费用，确定转

本文来源：https://www.dy1993.cn/o0nx.html