公文“意见”文种与相近文种的区别

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公文“意见”文种与相近文种的区别

一、“意见”与“决定”的区别：“意见”与“决定”的共同之处在于都可以向下级部署工作，提出工作政策、原则、方法和措施，但也有区别。“决定”的职能是适用于对重要事项或重大行动做出安排，明确做什么和怎么做。“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理方法”，明确做什么、怎么做、为什么这样做。

二、“意见”与“报告”的区别：“报告”的职能是“向上级机关汇报工作，反映情况”和“答复上级机关的询问”。对重要问题提出见解和处理办法，必须用“意见”文种。

三、“意见”与“请示”的区别：凡属要钱、要物、要机构、要编制等问题时，要用“请示”而不能用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”，而是“政策”、“办法”等软件。 四、“意见”与“通知”的区别：两者的目的都是解决问题，但“意见”所涉及的内容必须是重点问题，它重视阐明有关指导思想、相关政策、提出具体措施和执行要求，发挥的是指导功能；而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照功能”。

五、“意见”与“函”的区别：“意见”与“函”的相同点是，都可用于平行，都具有商洽功能。不同点是，对涉及某一重点问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回复时，应用“意见”，反之，则用“函”。

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