意大利政治学家莫斯卡

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意大利政治学家莫斯卡

意大利政治学家莫斯卡（G. Mosca）代表作《政治学要义》（1896,英译本为《统治阶级》，G. Mosca ,The Ruling Class, McGraw-Hill, New York, 1939）

将政治系统中的人分为两类：统治者与被统治者。 他认为，在少数人掌权这一点上所有的社会都相同的，但是在具体的形式上各个社会之间还是有所差别的。他将这些社会的差别归为两个方面：权威的流向和招募统治阶级的源泉。这为政治系统比较提供了两条轴线。

根据权威的流向，可分为“独裁原则”和“自由原则”。在一个独裁的政治系统中，官员是自上而下任命的，并由更高级的官员赋予权威，权威是向下流的。在一个自由的政治系统中，统治者是通过那些被统治者赋予权威的，常常是通过选举的手段，其权威是向上流的。这两种形式只是一种理想的形式，在任何一个既定的社会中，都是这两种原则的混合。

统治阶级的招募方式，区分了贵族和民主两种倾向。当统治阶级的新成员从一个已经存在的统治阶级中招募时，政治系统的倾向是贵族的；当统治阶级的新成员从被统治的最低层招募时，其倾向则是民主的。这两种倾向在政治系统中都存在，但却随着时间地点的不同而有所变化。

根据精英理论，莫斯卡认为，自由民主的模式并不是真实的。在这种政治系统中，统治阶级尽管可以从任何阶级中招募，但是这种系统总是由政治精英控制。

他并相信民主。在政治实践中，有组织的少数总会将他们的意志强加给无组织的多数。在民主制度中，选民的选票并不起实质作用。即便起作用，选民的选择也常常是被限于再三个可能胜出的人中间。而这再三个人总会是那些由团体、委员会或是有组织的少数支持的人。有组织的少数将自己的意志强加给无组织的多数这种状况即使在那些组织完善的政府中也会发生。

晚年，他表明了自己的政治理想：将原则与趋势间的平衡作为惟一值得的追求。在这一政治系统中，一方面，有足够的民主开放性更新统治阶级，并有足够的贵族限制以保证稳定；另一方面，一个选举权威的自由系统又将选举限于中产阶级，他们由一群有着健康思想和选举精神的核心来领导。

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