试论和谐社会建设中的政治发展与政治稳定

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试论和谐社会建设中的政治发展与政治稳定

政治发展是国家公共权力配置社会利益的理念、制度、规则、程序等方面的积极变化。政治稳定就是政治系统在运行中所呈现的有序性，它包括秩序和持续性两个基本要素。政治发展与政治稳定具有正负两种相关效应：一方面，政治稳定是政治发展的前提和基础，政治发展是政治稳定的内在要求和目标指向。另一方面，过分强调政治稳定则会窒息政治发展的生命力，而某些情况下的政治发展也存在着诱发政治不稳定的可能性。在建设和谐社会过程中，推进我国的政治建设，使政治发展与政治稳定和谐共进，必须从国体、政体、政党制度、指导思想等方面着手。



标签：政治发展;政治稳定;和谐社会;社会建设

自改革开放以来,随着经济体制改革的逐步深入,经济发展以其本身的方式迅速向国内和国际范围扩展,成为社会发展中最活跃、最强劲的力量,并向政治体系提出诸如政治一体化、政治结构化、政治功能化、政治民主化等一系列要求,政治发展迫在眉睫。



进入新世纪,新一代领导集体提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想,胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建和谐社会能力专题研讨班上指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。本文试图从四个方面对这一问题进行研究:①政治发展。②政治稳定。③政治发展与政治稳定的关系。④和谐社会建设中的政治发展与政治稳定。



一、政治发展

政治发展理论在现代西方政治理论体系中占有重要的地位。政治发展理论是行为主义革命后兴起的比较政治学的组成部分,并具有很强的实践性,又是现实研究中的热点之一。政治发展研究始于20世纪50年代的西方学术界,其理论探索轨迹经历了一个旨在以美国和西方现代化过程的政治模式变迁套用发展中国家现代化过程中政治模式变迁,到较冷静和客观地探索世界各国政治发展的普遍性和特殊性,特别是探索发展中国家政治发展的独特道路和内涵的过程。



政治发展是指向一定目标，主要有四个相互联系的要素构成：秩序、效率、公平、民主。政治秩序是指国家公共权力对社会利益配置的有序化，没有政治暴力、镇压和体系的解体。主要表现为某种政治稳定态；政治效率是指国家公共权力配置社会利益结果与成本之间的比率，主要表现为高效率的政治决策和行政执行，政治系统推动经济发展的高效率和维护社会稳定以及促进社会进步方面的高效全面，其中最重要的是政治系统推动经济发展的高效持续，最根本的是政治系统的高效决策与执行；公平在政治方面的含义是指国家公共权力配置社会利益时的公正与平等；民主在政治方面的含义是指国家公共权力配置社会利益方面保证各利益群体的充分参与，并且所有利益群体都要按照宪法和法律规定的规则、秩




序来进行利益配置。



二、政治稳定

政治发展理论经过西方学者们的长期努力，形成一套形态较为完备的体系。但是，发展中国家社会发展的实际进程却对西方的理论提出越来越多的诘难、甚至否定，使其处境尴尬。在这种背景下，以亨廷顿为代表的一部分美国政治学家提出应重视政治稳定和政治秩序在政治发展中的意义，开始了关于政治发展中的政治稳定问题的研究。马克思主义认为，政治稳定并不排除矛盾和斗争，它是不同利益群体之间相互斗争、相互冲突和相互制约的产物。秩序和持续性是政治稳定的基本要素。秩序意味着政治体系相对来说不存在暴力、武力、高压政治和分裂。持续性意味着政治体系的关键成分相对来说不发生变化、政治发展不发生终止、社会中不存在希望政治体系来个根本改变的重要社会力量和政治运动。



事实证明，在现代化过程中，秩序和持续性恰恰经常受到破坏。亨廷顿认为，现代化与政治关联最密切的是两个方面：社会动员和经济发展。这两个方面既能促进处于现代化过程中的政治变迁朝向积极的方面，同时又可能导致政治衰败，即发生争执不稳定的问题。城市化、文化和教育水平的提高以及传播媒介的普及都增强了人们的欲望和期待，假如这些欲望和期待不能得到满足，就会激发个人或集团投入政治，如果没有一套强大而适应性强的政治体制，这种政治参与的增加就会导致不稳定和暴力。



三、政治发展与政治稳定的关系

进入新世纪，深化国内改革、扩大对外开放以及社会主义现代化建设的需要向政治体系提出了政治发展和政治稳定的双重目标。政治发展和政治稳定紧密相连，二者之间的关系处理，直接关系着现代化发展的全局。一般意义上，政治发展与政治稳定之间的关系存在着正相关和负相关两种互动效应。



四、和谐社会建设中的政治发展与政治稳定

根据党的十六届四中全会《关于党的执政能力建设的决定》，努力构建一个社会主义和谐社会，已经成为我们党的治国理念和执政目标。在构建和谐社会的一般要素中，政治的要素是其基本的要素，同时也是最为核心的要素。因此，和谐社会总是首先表现为具有比较先进的、开明的政治制度和政治体制，以及这些制度和体制的和谐、有序地运行，进而增进人民的利益。因而，在今天我国人民全面建设小康社会的伟大实践中，加强政治制度建设，推进政治发展，建立稳定、和谐的政治秩序，是构建社会主义和谐社会的本质要求和现实需要。



在建设社会主义和谐社会的过程中，推进我国的政治建设，使政治发展与政治稳定和谐共进，必须坚持如下原则：



必须坚持以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。






必须坚持和完善人民代表大会制度。

必须坚持中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。

必须坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由制度。

必须努力建设政治民主化和法律制度化。

必须坚持以马克思主义为指导。

和谐社会的建设其实是一项涉及经济、政治、社会等各方面的系统工程.社会主义和谐社会所要追求的境界，就是要实现社会机制的良性运行和社会各方面要素的协调发展。而要实现这一理想的社会发展目标，以现行政治制度建设为核心的政治文明建设及其成就是一个决定性的因素，还必须有高度发达的物质生产，稳定协调运行的社会秩序等等。

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