违法分包典型案例

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违法分包建设工程应承担连带责任

【案情】

2015 年 4 月，被告建筑公司从某新农村投资建设有限 公司处承包一集中居住区建筑工程后，将该工程承包给无施 工资质的被告杨某，杨某及其父又将该工程混凝土浇注、砌 筑、内外粉刷等项目分包给无施工资质的原告夏某。夏某按 约进行了施工。 2016 年 4 月，原告夏某因追要工程欠款以 及工人工资等事宜与被告发生矛盾告上法庭。

【审理】 本案中没有证据证明杨某父子系被告建筑公司的工作 人员，故表明被告杨某父子共同承接了该工程，其相对于建 筑公司系实际施工人。杨某父子又将部分工程分包给原告夏 某，原告相对于杨某父子系实际施工人。因原告及被告杨某 父子均无施工资质，且分包行为违反法律法规强制性规定， 故原、被告之间的合同系无效合同，但原告已按合同约定完 成了施工任务，并已确定了工程价款。实际施工人要求参照 合同约定支付工程款的，法院应予支持。据此，法院判决被 告杨某父子给付原告工程欠款 33 万元，被告建筑公司承担 连带责任。

【法律评析】 第一，我国对从事建筑活动的建设工程企业实行资质

等 级许可制度。 《建筑法》第 13 条规定：“从事建筑活动的建筑 施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥 有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑


工 程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合 格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的 范围内从事建筑活动。 ”因此，承包建筑工程的单位应当持有 依法取得的资质证书、并在其资质等级许可的业务范围内承 揽工程。

第二，违法分包建设工程应承担连带责任。我国《合同 法》第272条规定：“……承包人不得将其承包的全部建设工 程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以 分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不 具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再 分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 ”总 承包人明知建筑施工承包人没有相应的资质，具有过错，应 当承担连带责任。

第三，当前建筑业领域资质挂靠、非法转包等现象问题 突出。一些资质较低甚至没有资质的建筑企业、工程队乃至 个人，挂靠具有较高建筑资质的企业，参与竞标并成功竞标 现象比较常见。尽管法律法规对建设工程分包有严格的限制， 但在实际运作中，具有相应资质的建筑公司在中标后，往往 将工程分包或转包给资质较低或没有资质的建筑企业、工程

队甚至个人。此类现象，轻则影响工程质量，重则关系民生 安全，比如工程款纠纷往往涉及拖欠农民工工资等问题，处 理不当易影响民生及社会稳定，需引重视和加强综合治理。

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