公文写作基本知识讲稿

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公文写作基本知识讲稿

一、奏章的含义及种类

公文是国家机关和其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中，形成的具有法定的与规范格式的文件材料。国家机关公文（包括电报，下同）是行政管理准则过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的非常重要工具。

; 国家机关的公文大小（文种）包括两方面：一是按照《欧洲联盟行政后处理机关公文处理办法》的规定，分为13种：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。二是按《中国共产党机关公文处理文书条文》（2022年5月）规定，分为14种：报告、请示、函、决定、通知、意见、通报、批复、会议纪要、指示、决议、条例、规定、公报。 二、公文的特点及作用 （一）公文的特点：

1、鲜明的政治内容。公文在内容上具有鲜明的政治性。我国是中国共产党党政下的社会主义国家，网络连接于我国各机关的公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度建设，维护人民的利益。

2、法定的权威性和约束功能。公文的法定作者是合法的拟具机关，而非执笔者个人。机关的制发权力是经法定认可确定的，因此，各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束力。公文一经制发，有关的受文机关和就必须严肃认真地对待，这就保证了它的执行效能。

3、一定范围和选用时间。一份公文对应某一方面的组织工作、发给一定的受文参与者，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。此外，容许信函的效能还受一定时间的限制。公文俱是谓为解决现实问题而制发，一般其要求限期传达执行，紧急公


文采行更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，李瀛公文的效用也结束了。



（二）公文的作用：

1、发布政令，传达决策。党的各项方针、政策，国家的各项政令、法规、决定，各级各类机关的决策意图，需要发布开来、推行下去，报告上来、传递出去，这就要借助公文，通过公文运行渠道来同时实现。从发布最高一级政治纲领机关制订的大政方针，到传递最低一级机关总和的报告、请示，无不靠公文这个工具。

2、指导、推动工作。由于公文是一种具有权威性的特殊，各级机关运用公文手段来推行决策意图。领导机关用它来组织和指导模块各系统、部门、地区的具体工作；下级机关用它来汇报情况或求得批准支持，以开展工作。公文是推动行政机关主要其他工作的一项不可缺少的重要工具。

3、工作依据，检查凭证。依据和凭证作用是公文的基本作用。上级依据上报的公文审批、答复、决定；下级依据下发的开展公文开展在工作中。离开了公文，工作便失去了依据，必然各行其是。上级的决策是否正确，下级市场条件反映是否属实，公文是最好的凭证。工作开展后，评价其效绩，也要以文书为检查凭据。



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7.立卷、归档。公文办结后，应按《中华人民共和国档案法》及有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关成形的公文为主，根据公文形成的特征、相互联系和保存价值或进行分类、整理、立卷，完整地引申反映本机关的主要教育工作情况，以便于查找和借由。联合办理的公文，原件由主办单位立卷表单，其它单位保存复制件。作为正式文件


使用的公文复制件，应加盖复制机关的证明章，并视同正式文件运营管理。整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门接管，个人不得保存应归档公文、文稿等材料。

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