“五个围绕”在基层党建工作中的应用研究

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“五个围绕”在基层党建工作中的应用研究

作者：何景洋

来源：《经济师》2011年第06期

摘 要：高校基层党组织在高校工作中起着承上启下的关键作用，抓好基层党建工作的定位、干部的培养、队伍的发展等工作是基层党建工作的重点。文章提出围绕中心工作抓定位，围绕治学理政抓培养，围绕队伍建设抓发展，围绕作用发挥抓服务，围绕以人为本抓民生的“五个围绕”新型党建工作模式，可促进高校党建工作的健康发展，为丰富党建工作体系具有重要的作用。

关键词：“五个围绕” 基层党建工作 应用 中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1004-4914（2011）06-094-02

高校基层党组织在高校工作中起着承上启下的关键作用，做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。近年来，高校各基层党组织在坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、推动发展、服务大局、拓宽领域、强化功能等方面，以保持党的先进性为主题，以充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为目标，探索新形势下加强基层党组织建设的诸多新途径和新方法，据笔者调查分析，围绕中心工作抓定位，围绕治学理政抓培养，围绕队伍建设抓发展，围绕作用发挥抓服务，围绕以人为本抓民生的“五个围绕”新型党建工作模式，可为高校各项事业的又好又快、更好更快发展提供坚强的政治思想保证和组织保证，为丰富党建工作体系具有重要的作用。 一、围绕中心工作抓定位，健全制度做保证，理顺基层党组织党政工作运行机制 中心工作是高校各项工作的重中之重，也是推动高校进步的头等大事，因此要把基层党组织的党政工作围绕到中心工作之中，以做好高校的定位工作。因此，一是要做好制度保障，健全《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。要明确划分院系党组织和行政班子各自的职责，明确党政联席会议是院系工作中重大事项议事决策的基本制度和主要形式，在二级院系单位职权范围内具有最高决策权，并对党政联席会议的讨论事项、出席对象、议事程序、决策规则等作出具体规定。凡是院系的主要工作和重大问题（如本单位的发展规划、年度计划和改革措施，经费预算、制度建设等），二级学院院长（系主任）和书记都有责任，都应当提出意见和建议，形成院系党政共同负责、协调运转的良好局面。二是要全面推行二级教代会制度。凡是涉及院系改革发展和教职工切身利益的重大问题，原则上必须由教代会审议通过。二级教代会制度的执行情况与院系年度目标考核挂钩，要在评优中实行“一票否决”制。使二级教代会


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制度建设呈现出良好的发展态势，要将“要我开教代会”的被动局面，发展到“我要开教代会”的可喜局面，以期达到有效发挥党组织的民主监督的作用。

二、围绕治学理政抓培养，选优配强科处级干部，推进干部人事制度改革

干部的治学理政能力关系到基层党组织发展，因此抓好干部的培养工作，可促进党组织各项工作的开展。一是可实行全员聘任制。对任期已满的科处级干部，可按照“全员解聘，竞聘职级，个人申报，组织调整”的方式进行干部选拔聘任。现职科处级干部可重新申报岗位，与申报提职人员共同竞争相应的职级，从而形成了申请竞聘的干部经过资格审查、民主推荐、公开竞聘考核组考核、党委会票决确定聘任人选，并根据组织需要参考个人志愿，按照优化结构、人岗匹配、轮岗交流的原则确定聘任意见的干部选任工作新机制。二是可实行综合考核制。按照各高校的工作量化考核指标体系，制定针对处级班子和干部的考核工作的可操作性规定。考核结果要作为处级班子年度评优评奖和处级干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、职称晋升和工资兑现的重要依据。三是可实行目标责任制。处级干部要依据学校的中心工作，按照本单位（部门）的工作任务和目标，结合自身岗位职责，制定个人聘期内的主要工作任务和目标，相关职能部门要负责全过程监督与跟踪考核，确保目标的实现。

三、围绕队伍建设抓发展，加强和改进发展党员工作，增强党组织的生机与活力 发展党员工作关系到党能否保持中国工人阶级先锋队，关系到发展中国特色社会主义事业是否后继有人的重大课题。将优秀的人才吸引到党内中来，可增强党的影响力与凝聚力。因此，在发展党员工作中，一是要注重健全发展党员质量保证体系。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”原则，建立健全发展党员工作制度，要严格把好“六关”，做到“六不发展”，形成“发展前突出重点勤培养，发展中严格要求讲质量，发展后常抓不懈重教育”的工作新格局。二是要注重多校區协调发展。目前，各高校多数由几个校区组成，因此要在学生党建坚持统一的工作制度，统一的发展党员材料模版，每年要坚持开展专项检查活动，要确保发展党员工作规范、有序。三是要注重突出重点、分类实施。教职工发展党员工作要坚持重点培养，以点带面。争取每年都有高职称、高学历教师加入党组织。学生党建要坚持“一年级勤引导，二年级抓发展，高年级重保先”的发展思路。要按照积极分子集中培训不少于40学时的要求，以校院两级党校为依托，重点加强积极分子队伍建设和党校教育教学的改革，高质量地完成学生党员发展任务。

四、围绕作用发挥抓服务，规范党支部建设活动，提高基层组织的凝聚力和战斗力 创建服务型党组织是做好新形势下群众工作的现实需要，因此，各级党组织和党员要深入群众、联系群众、服务群众，切实改进服务手段,提高服务水平。高校一是要科学合理设置党支部。按照教职工党支部与行政、教学、科研组织对应设置，研究生党支部与专业方向、学科团队对应设置，本科生尽可能将党支部建在年级、专业，高年级建在班上的指导思想，本着“支部划小，书记选好”原则，要对基层党支部进行优化，同时，要将政治素质强、工作能力强和服务意识强的党员选进支部班子中来，进一步凸显支部的战斗堡垒作用。二是要坚持开展


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“党员责任区”活动。各基层党组织要围绕学校中心工作，构建“系级党委（党总支）、党支部和党员”的三级党员责任区网络，要形成党员联系群众，推动学校突破发展的强大力量。三是要改进党员教育管理方式。由单向理论灌输向多元互动教育转变，可充分利用现代网络手段，开通党建博客、党员QQ群、党建论坛等新载体，增强党员教育的实效性。四是要完善党支部工作制度。实施支委会制度、组织生活会制度、党员大会制度、民主评议党员制度、党员教师联系班级制度、联系重点学生制度等一批行之有效的工作制度，有力促进支部建设。五是可开展“师德师风建设大讨论”、“重温党章想一想，面对党旗问三问”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

五、围绕以人为本抓民生，激发师生员工干事创业热情，构建党组织激励关怀机制 民生工程建设是关系到党地位牢固与否的头等大事、贯彻落实科学发展观和全面实现小康目标的具体体现，因此建立健全机制，激发师生员工的干事、创业精神有助于推动高校党建工作的发展。一是要建立健全激励机制。首先是政治激励。各级党组织要加大对年轻党员干部的培养、锻炼和使用力度。其次是表彰激励。每年“七一”前夕，可表彰一批先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，从而营造浓厚的争先创优氛围。再次是精神激励。高校可借助电视、网络等宣传阵地，在全校掀起学先进赶先进的热潮，给先进基层党组织和优秀党员予以巨大的激励。二是要建立党组织关怀机制。坚持实行师生员工谈心和慰问制度。各级党组织在师生员工工作和学习变动时、受到表彰时、遇到困难时、出现矛盾时、群众有不良反映时由党组织负责人主动找其谈话，或进行鼓励，或化解心结，起到帮助进步提高，凝聚人心的作用。三是要建立党建经费的投入机制。各系级党组织除从本单位行政中获得党建经费的支持外，高校党委可根据党员数量按一定标准统一划拨党建活动经费，同时要制定经费使用办法，确保专款专用，从而有力地促进基层党建工作。四是要建立全员抓就业的激励机制。各级党组织牢固树立“全员抓、抓全员”的思想，健全和完善就业工作体系，采取各种有效措施帮助大学生顺利就业，切实把党组织的关怀和温暖送到每一位大学生的心中。

综上所述，围绕中心工作抓定位，围绕治学理政抓培养，围绕队伍建设抓发展，围绕作用发挥抓服务，围绕以人为本抓民生的“五个围绕”新型党建工作模式，可站在全局的高度，统筹兼顾、凝心聚力地推动高校各项事业的科学发展，有助于开创高校党建工作新局面。

参考文献：

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例.中发[2010]15号

（作者单位：黑龙江科技学院 黑龙江哈尔滨 150027）（责编：贾伟）

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