皇帝制度1

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关于中国皇帝制度的特点及评价

中国封建社会的专制主义中央集权制是以皇帝为中心，实行皇权至上和皇权专制的政治制度。它以君权神授学说为理论基础，用严格的名位等级、封建礼乐和皇位继承等各种制度和措施，集中突出皇帝个人的权威地位，保证皇帝高踞于国家机器之上，拥有至高无上、不受制约的绝对权力。这一制度自公元前221年秦始皇创立，经过历代王朝的不断发展、强化,直至1911年清宣统皇帝逊位才被彻底废除。

一、 皇帝制度及其形成

“帝”最早出现在商代甲骨文中，它在商代代表的是至高无上的神。商朝统治者为了加强自己的统治，着力塑造了“上帝”。上帝和地上的殷王一样，有自己的朝廷、官吏、使节(风、云、雨、雪诸神)。它支配着形形色色的自然现象，可以令风、令雨。它又通过先公先王对人世发号施令，从而给商王朝的统治加上了神圣的灵光。“皇帝”，则始见于西周金文，也是指天上的神，但皇帝与现实的社会政治联系更加紧密，周王可以直接向上帝祈求祷告而勿须通过先公先王转达。及至春秋，周王室势力一撅不振。与此相对的是，春秋时期的天帝也成为一种摆设。这时候，祭祀的对象都是有利于民的自然界的东西，或者是有功于民的历史人物，如黄帝、尧、舜等，于是“帝”逐渐演变为历史上的圣王贤臣。到战国时大国称帝，“帝” 又变为当今之世的君王。春秋时期人们把帝神还原为历史人物，而战国时期则把帝神变成了活生生的君王，至此帝神已完全还原为人。至秦王嬴政统一六国，则进而法定“皇帝”为最高统治者称号。同时，秦始皇还建立了一整套维护其绝对统治的皇帝制度。

二、中国皇帝制度的特点

（1）、专制性。中国的皇帝就是国家，国家就是皇帝。皇帝制度与专制制度相互依存，专制制度因皇帝制度的确立而得到强化。皇帝制度则构成专制制度的核心，而且就是专制制度的具体表现。专制主义中央集权这一政治制度从秦建立以来，直至明清，中国的皇帝制度都是以君主作为国家的权力主体，以皇帝作为中国封建社会政治制度的核心，这种专制性乃中国封建政治学说的最基本原则。

（2）、独裁性。“天下事无大小皆决于上。”1 皇帝实行独裁统治，这是皇帝制度的又一典型特征。皇帝一人独治天下，总揽一切大权。皇帝们在排除各方面侵扰皇权的因素以后，最终把中国封建社会一切事务权力都操纵于自己手中。细分之，可以概括为以下几方面。行政方面：中央、地方官员都由皇帝任免，皇帝以诏、诰、旨、上谕、朱批等文书操纵百官，皇帝的文书都是神圣不可侵犯的，不允许有任何抗拒违犯或坚持异议。奖惩升贬文武官吏等人事权，都由皇帝亲自掌握。制定和执行法律方面：皇帝的意志就是法律。财政方面：皇帝掌有对国家财政收支的全部支配决定之权。军事方面：皇帝是军事的最高统帅，将帅的任命，军队的调动都只是皇帝的权力。总之，以皇帝为权力主体的皇帝制度，经过漫长的封建社会，不断地臻于完备周详而具体。举凡宦制、人事、行政区划、立法、司法、财政、民政、军事各方面的主要权力均由皇帝亲掌之、独掌之。 （3）、 皇权的不可转让性。中国的皇帝制度从秦始皇创立开始，就规定了它的不可转让性。无论谁做皇帝都是终身制，皇帝的更替实行严格的世袭制，父死子继，不可更改。封建社会的一切都能根据皇帝的意志改变，唯有皇帝的职位不可改变，也就是皇权是不可转让的，是世代相承的。

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三、怎样评价皇帝制度

（1）、皇帝制度的利。首先，在政治稳定方面。纵观中国古代历史，我们可以看到：皇帝制度是以皇帝为核心、以官僚机构为主轴的政治结构，它是在中国社会内部民族众多、社会发展不平衡、经济分散性的情况下，通过实现国家统一而形成的，是以官僚制取代世袭的贵族制而实现的。在这种政治体制下，皇帝是重中之重。他集中了国家的一切权力，充分拥


有行政、军事、立法、司法、文教等大权；同时，他也拥有对一切文武官员和勋贵等的任免、 奖罚、生杀予夺的权力。从而可以随时调节整个统治过程中的不合理行为。历史证明，只要皇权的这种调节功能得到正常发挥，整个国家将处于中央王朝的有效控制之下，强大的中央王朝就会结束国家四分五裂的局面，达到“普天之下莫非王土；率土之滨莫非王臣”的大一统格局。其次，在经济和文化发展方面。正是在以皇帝制度为突出标志的封建大一统社会里， 中华民族创造了高度的农业文明。由于皇权的巩固与发展是以大量存在的自耕农为其主要经济基础的，因此，皇权必定要保护自耕农经济的存在和发展。在封建小农经济条件下，无论哪一朝，哪一代，统治者对农业的发展都极为重视，他们把农业作为国家的根本来对待。为了维护自身的统治地位，统治者基本上都是把“重农抑商”作为一项国策来施行的。他们运用政治权力与法律手段打击商人、 封建地主与地方势力， 给自耕农以相对宽松的经济环境， 使得自耕农经济得以存在和发展。在这种政治体制下，中国封建经济曾达到很高的发展水平。 （2）、皇帝制度的弊。然而，任何事物都不是十全十美的，皇帝制度也存在着很大的缺陷性。维护专制独裁统治，为所欲为，不受限制，残暴奢侈无度。这也说明，帝国就是一只船，而皇帝就是船上的舵手，整个帝国的命运掌握在皇帝的手中，如果他执意要往礁石上撞或者他根本就不去开船而是在船上休息，劝阻的人只会被杀死，而无济于事，并且再坚固的轮船也会撞坏，不过是时间问题而已。而中国历史都存在着这样的问题：马背上夺皇位与皇帝幼小。几乎所有的开国皇帝都是打仗奇才，指挥神妙。但当谈到政治，没有几个有雄才大略，连平庸的都少！多数对政治一窍不通，只知道饮酒作乐，其子孙也受父亲影响，使得中国的昏庸皇帝比比皆是。东汉王朝就是最好的例子，其皇帝多为幼儿，根本不懂得如何把舵，很容易被谋权夺位，形成宦官专权或者外戚当政的局面，皇帝成为摆设。

所以说，存在了两千多年的皇帝制度是一把双刃剑。它 “并非是一堆腐朽的垃圾， 仅以批判两字所能了结。它精华与糟粕并存， 积极与消极同在” 。

【1】 司马迁.《史记》 卷6 《秦始皇本记》. 【2】徐连达.朱子彦《中国皇帝制度》【M】广州：广东教育出版社，1996年版.

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