党建引领立标杆服务中心促发展

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《党建引领立标杆服务中心促发展》



摘要：坚持以区域化理念助推党建工作，推进机关党建向农村、非公企业、社区延伸，积极构建机关党建服务农村、服务非公企业、服务社区的互动平台，实现机关党建工作与其他基层党建工作的融合互动，针对城区、郊区、山区、矿区、坝区、库区“六区”并存的特殊区情，我们把机关党员“拉出”机关，主动走进基层，共同担负起“建设新农村、融入主城区”这一重要使命，以“改进干部作风、优化发展环境”为切入点，坚持“一年一个工作重点，一年一个主题活动”，从“就党建抓党建”转变到围绕中心和大局开展党建活动

党建引领立标杆 服务中心促发展

夷陵地处三峡大坝所在地，是2001年7月撤销原宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的城区。近年来，我们坚持把服务大局作为机关党建工作的根本任务，把机关党建工作放到区域科学发展的大环境中去研究，放到机关工作大局中去定位，不断丰富内涵，拓宽外延，激发活力，实现了机关党建与经济社会发展的双赢共进。我们的主要做法是： 一、坚持“三个创新”，形成机关党建工作大格局

我们从创新机关党建的体制机制入手，不断加大投入，全面加强机关党建工作的规范化、制度化和经常化建设，着力提升机关党建工作科学化水平。

（一）创新机构设置。为建立统一的机关党组织管理体制，我们下发了《关于理顺区直机关党组织管理体制的意见》，撤销原“八大战线党委”，成立“大工委”（区委区直机关工委），确定为正科级的行政机关。机关工委领导主要负责人实行高配，同时将党组织关系在地方的区直机关党组织统一划归区直机关工委管理，明确机关工委、部门党组（党委）和机关党组织的指导与协调、领导与管理等工作关系。

（二）创新工作机制。制定出台了《关于加强和改进区直机关党建工作的意见》，明确机关工委参与管理区直部门领导班子和领导干部民主生活会，区直部门党组在机关党的建设上接受机关工委的指导，健全了党务干部队伍建设和机关党务干部的配备政策，形成了区委高度重视、机关工委统一领导、区委各部门积极配合、部门党组（党委）加强指导、机关党组织具体抓的党建工作新格局。

（三）创新保障机制。坚持把机关党建工作纳入全区党建工作的重要组成部分进行统筹规划和安排部署，每年召开一次机关党建工作会议，并将机关党建工作列入区委年度工作目标考核范

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畴。在今年开展的治庸问责工作中，区财政预算安排2400万元设立效能奖，提高了机关党员干部参与各项活动的积极性。

二、搭建“三个平台”，增强机关党建工作新活力

坚持以区域化理念助推党建工作，推进机关党建向农村、非公企业、社区延伸，积极构建机关党建服务农村、服务非公企业、服务社区的互动平台，实现机关党建工作与其他基层党建工作的融合互动。

（一）搭建城乡党组织结对共建的平台。针对城区、郊区、山区、矿区、坝区、库区“六区”并存的特殊区情，我们把机关党员“拉出”机关，主动走进基层，共同担负起“建设新农村、融入主城区”这一重要使命。今年，全区共组织189个行政事业单位，动员3200多名党员干部，组成189个驻村工作组，帮助整治塘堰1200口、建设小型农田水利设施404处，取得了较好成效。3月份，选派了20名农村工作经验丰富、改任非领导职务的机关干部到村任“党支部第一书记”，协助村级组织发展。同时，大力实施城乡帮扶困难党员的“关爱计划”、发挥党员作用的“先锋计划”和培养后备力量的“秀才计划”。

（二）搭建机关党组织服务企业的平台。近年来，非公企业快速发展，如何在非公企业建立党的基层组织、多方揽才成为地方党委、企业“老板”的难题。我们着力实施“红领行动”，将一批会管理、懂党务，特别是改任非领导职务的机关党员，以党建指导员的身份派驻到企业，帮助企业经营管理，指导企业开展党建，深受企业和职工欢迎。通过近百名“红领”积极工作，目前全区所有符合条件的非公企业都建立了党组织，非公企业党员人数由500多人迅速壮大到3000多人，《人民日报》、中央组织部对此专门进行了推介。

（三）搭建机关党员联系社区的平台。始终坚持“共驻共建”，组织和引导机关党组织与社区党组织、机关党员和与社区党员一起，先后开展了“党员进社区、联创构和谐”、“创五好、争五星（政策宣传星、纠纷调解星、环境保护星、文化示范星、志愿服务星）、争创文明和谐新社区”等系列主题实践活动，组织机关党组织和党员根据社区的需要，实现了机关党建和社区党建的有效对接。

三、注重“三个结合”，推动机关党建工作走前头

以“改进干部作风、优化发展环境”为切入点，坚持“一年一个工作重点，一年一个主题活动”，从“就党建抓党建”转变到围绕中心和大局开展党建活动。

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（一）与中心工作相结合，推动工作落实。坚持把机关党员干部推到经济社会发展第一线，让他们在群众中吸取营养，在实践锻炼中增长才干。一是在解放思想中不断强化改革开放意识。招商局、三峡办、开发区等机关加强内引外联，先后引进了娃哈哈、均瑶、康师傅、江重机械、长江高科等知名品牌，成为区域经济发展的重要增长极；城建、规划、国土等部门高标准推进城市建设，加速了城镇化进程。二是在推进发展中不断提升做好经济工作的能力。今年初，围绕转型跨越目标，组织30名区级领导开展以“进园区、进工地、进企业、促跨越”为主题的“四进一促活动”。一季度，全区新开工投资500万元以上的项目16个，完成投资33亿元，同比增长65.8％。三是在促进和谐中不断增强做群众工作的本领。针对群众反映强烈的上学难、看病难、行路难和移民就业难等问题，区委坚持实施惠民工程，一批事关人民群众切身利益的难题得到有效化解。

（二）与作风建设相结合，促进环境优化。坚持不断改进机关作风，着力优化发展环境。一是务求科学决策。二是务求高效服务。从清理行政审批事项、压缩行政审批时限、清理审批环节等细节入手，着力治理“中梗阻”、“下搁浅”等问题，优化审批流程，建立大企业“服务直通车”制度。引进投资5亿多元的江重机械项目，区直相关部门提供“一站式”、“保姆式”服务，从洽谈签约到开工建设，前后仅用了两个月时间，被客商评价为宜昌的“深圳速度”。三是务求从政清廉。机关党组织普遍推行党务公开，实施“阳光政务”。2011年，从群众评机关和企业评窗口来看，全区满意机关达到90％以上。

（三）与机关管理相结合，提升机关形象。自2010年开始，在全区党政机关开展机关服务品牌创建活动，目前已有64个品牌通过认定，形成强大的品牌效应。一是提升公信力。二是提升执行力。把品牌建设的各项要求具体化、部门化、责任化，做到寓服务于发展、寓服务于管理。区经信局竭力做实“诚心快捷”品牌，为市场主体提供“保姆式”服务，推动了工业经济高位增长。三是提升感召力。通过党员示范岗、青年文明号和巾帼示范岗等窗口展示党员干部形象，涌现出1个全国文明单位、17个省级文明单位、48个市级文明单位和一批区级文明单位。

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