规范性文件起草说明【模板】

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规范性文件起草说明



我单位拟定了规范性文件《XX区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）》，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广东省人民政府办公厅关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办[2014]32号）有关要求，就文件制定有关事宜作说明如下：

一、文件的制定背景说明

根据XX市农业农村局《关于报送农村集体产权制度改革和农村承包地经营权流转奖补试点有关事项的函》（河农农函[2019]35号）的要求，结合我区实际，制定了《XX区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）》。

二、法律法规政策依据

依据上级机关规范性文件、政策性文件：《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发[2016]37号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（粤发[2018]6号）。

三、文件的制定程序说明

文件草案的起草是依据上级的有关文件精神，区农业农






村局成立了起草小组，召开多次会议讨论，征求有改革任务的镇、街及相关部门意见，同时征询了上级农业部门意见，形成初稿。经几次讨论修改定稿后，于2019年5月初征求有关单位意见。由区人民政府办公室报XX市农业农村局审核批转实施。

四、主要内容说明 （一）主要内容概述

《试点方案（征求意见稿）》主要内容分六个方面：一事试点单位基本情况和优势条件；二是指导思想；三是改革目标，即要完成的工作任务；四是应坚持的基本原则；五是主要改革任务及进度安排；六是保障措施。

（二）文件拟确立的主要制度和措施

文件拟确立的主要制度和措施是参照《XX市农村集体产权制度改革实施方案》。

五、行政系统内征求意见的采纳情况说明

《试点方案（征求意见稿）》征求了区财政、发改、埔前镇、源南镇、源西街道、东埔街道等部门和政府。所有被征询的单位都无意见。

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