浅议国有企业职能部门流程建设

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浅议国有企业职能部门流程建设

作者：申慧民

来源：《管理观察》2014年第05期

摘要：众所周知，流程管理已经成为现代企业规范业务、提升经营管理水平一个重要手段，越来越多的企业管理者开始重视流程建设工作，很多企业尝试流程管理与建设实践工作，部分企业借力“外脑”，有的企业利用内部资源，但取得的效果却参差不齐。本文从流程建设的目的与意义入手，通过对工作方法分析，探讨企业流程建设工作。 关键词：流程管理 体系建设 岗位职责

企业运行过程中在经营管理方面会暴露出一些问题，有些问题只能通过流程管理、规范业务流程来解决。在开展工作之前，首先要让参与者清楚流程建设的目的与意义，形成共识；在此基础上制定详细的实施方案并实施；巩固实施成果；持续的优化改进，流程建设工作才能落地生根、开花结果。

一、流程建设工作的目的及意义

流程建设工作有序推进，离不开所有流程建设参与者的支持，这些参与者中既包括企业高领导、中层干部，也包括一线的员工。只有参与者意识到流程建设工作的目的与意义，以及与自身的工作息息相关，能带来工作上的经济便利，才能支持和参与到流程建设工作中来。 1.公司流程建设目的与意义

第一，通过流程管理能解决企业经济运行中存在的一些问题。如运行不畅，业务流程不规范；审批环节繁多，工作效率低下，存在无用流程环节等。

第二，流程建设对降低运营成本，提高经济运行质量具有促进作用。流程梳理对业务运行的每一环节进行重新设计，优化，不仅可以提高每环节的工作绩效水平，减少不必要的损耗，而且还将企业运行中被割裂的环节有序高效联结起来，从整体上实现成本和效率的优化，提高经济运行质量。

第三，流程管理是企业战略实施落地有力工具。企业战略有效实施，强化战略执行力是必由之路，流程管理是提高战略执行力的一种有效的手段，一方面能将企业战略明确清晰的转化为一套可操作、可执行的流程，保证企业战略实施，核心竞争力的培育；另一方面能明确关键职责、制度、流程，在企业的战略和核心能力的培育上发挥着至关重要的作用，有效的推动战略实施。

2.员工流程建设目的与意义


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流程建设能给员工带来工作上的方便，既提高员工的工作效率，还节约了有效工作时间。流程管理使员工对管理制度进行重新认识，每一项工作从启动到结束，能清楚自身的工作节点，及所对应的相关制度和标准。谁来做、做什么、怎么做，做到什么程度，一目了然，事倍功半。

二、制定实施方案 分阶段推进工作

实施方案相当于流程建设工作的蓝图、指导方针，贯穿于整个流程建设工作的始终，指导流程建设工作有序推进。方案要清晰的描述工作主管领导、推进单位、推进措施、开展范围、阶段工作目标、激励措施等信息。按照实施方案分阶段推进流程建设工作。

第一阶段：成立流程建设工作组织机构。组织机构可以设立领导组与推进组，必要时可以成立专家组。领导组主要负责组织策划、协调、资源配置及审批决策工作；推进组主要负责制定工作计划并组织实施。流程建设从某种程度上讲，或多或少赋予了改革的意味，也决定了此项工作很大程度上是一把手工程，如果不成立组织机构，没有企业主要领导的参与，争取不到企业领导层的政策、资源支持，仅凭一两个主管单位很难推进下去。

第二阶段：工作启动。根据企业的实际情况，最好能有一个所有参与者在内的流程建设工作启动仪式，目的在于宣传开展工作的目的、意义、方法、进度及要求。通过会议、培训、文件等学习方式，达到能使参与者了解掌握开展工作的方法、要求，提高对工作重要性的认识，积极主动配合把工作搞好。

第三阶段：梳理部门、岗位职责。推进组与人力资源部门协同，部门配合梳理清楚部门、岗位的职责，并依据职责编制岗位说明书，本阶段要解决好公司与分公司之间、部门与部门之间、岗位与岗位之间职责交叉、模糊、空白等问题。

第四阶段：根据部门、岗位职责，完善管理制度。 依据部门、岗位职责及岗位说明书，制定管理制度完善计划，按照计划完善相关业务管理制度。本阶段主要通过完善业务管理制度，为下一阶段涉及业务流程奠定基础。

第五阶段：设计业务流程。本阶段以部门、岗位职责为基础，以业务管理制度为支撑，设计业务流程，形成业务流程图。要结合实际工作，对业务进行详细分析，查找目前业务存在的或可能出现的问题，解决好部门内部岗位之间、部门之间、总公司与子公司以及对外联系的业务流程真空地带，避免出现业务流程管理上的空白区。

第六阶段：业务流程评估。领导组或者专家组对编制的业务管理流程进行评估，提出评估意见，就评估意见与相关单位进行专题讨论，统一意见、达成共识，各部门根据最终评估意见对业务流程进行修改完善。

第七阶段：试运行业务流程。按照新业务流程开展日常工作，关注业务运行过程中存在的问题，针对问题进行分析，查找原因，制定措施，以便对业务流程进行进一步改进。

本文来源：https://www.dy1993.cn/jsex.html