完善内部监督管理机制

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《完善内部监督管理机制》，欢迎阅读！

二、抓法治，完善企业监督约束的机制

近几年，党和国家逐步建立了国有资产管理的监督、营运体系和严格的责任制度，同时依法惩处侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，加强和改善了司法、行政执法行为．为国有企业创造了较好的外部监督环境。我们根据国家法律规定和上级领导机关要求，结合自身实践，把传统的人本管理和现代的法治管理、他律形式和自律形式、外部监督和内部监督结合起来，逐步建立与完善监督约束机制，把企业的资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等方面逐渐纳入规范化、法治化的轨道。

为了维护正常的经营和管理秩序，我们在实践中将内部的财务审计监督、党内监督、民主监督和外部的社会法律监督和所有者监督的“五大监督体系”有机结合起来，以制度来监督和约束党员和干部的管理和从业行为。第一、在财务审计监督方面，我们通过依法制定《在经营活动和业务交往中有关问题处理的暂行规定》、《对职工在经济活动中违规违纪造成损失的经济责任追究办法》等规章制度，实行企业领导人员任期经济责任审计，重点是强化企业经营业绩考核和决策失误责任追究，并结合推行全面的预算管理，对生产经营活动进行全方位、全过程监督，较好地规范了生产经营行为。1995—1999年全公司共有136人次上交礼品礼金达45．4万元，上交回扣142．4万元；第二、在党内监督方面，制定了《关于加强领导班子思想作风建设和廉政建设的规定》、《关于执行中央关于领导干部报告个人重大事项的规定实施细则》、《关于认真执行干部党风廉政监督卡的规定》、《关于重申和补充处以上领导干部购房、住房有关规定》等，主要是抓好领导干部的廉洁自律，纠正行业不正之风，对执行党纪条规情况进行监督；第三、在民主监督方面，主要是利用职代会、管委会等形式推行厂务公开。从1996年以来，我们坚持每年开展一次全员参与的“大讨论”活动，扩大职工民主管理的参与面，提高民主决策程度，提高企业管理的透明度；第四、在社会法律监督方面，主要是严格遵守各项法律、法规的有关规定，切实履行国有企业的法定义务，自觉接受有关国家机关依法进行的检查监督和新闻舆论等社会监督；第五、在所有者监督方面，主要是接受国家财政、税收、审计监督以及国务院稽察特派员监督。国务院稽察特派员进驻我公司以后，我们积极配合开展工作，并比照稽察办法的有关规定自行组织实施内部检查，发现问题，及时整改。党的十五届四中全会《决定》明确指出：“继续试行特派员制度，同时要积极贯彻十五大精神，健全和规范监事会制度，过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。”这就需要从体制上建立现代企业制度，依法完善公司法人治理结构，特别是依照《国有企业监事会条例》的规定，充分发挥其法定职能。我们公司去年已初步建立起现代企业制度，现正在完备规范之中。 三、抓管理，增强内部监督约束的成效

我们把监督约束机制的建立和运作落实到企业管理工作的实践中去，坚持抓管理促监督，抓监督促管理，实现良性互动，努力取得实效。

(一)加强合同管理，树立企业良好信誉。市场经济是法治经济，是信誉经济，是以契约为纽带的经济。实现对契约的有效管理，增强企业的信誉已成为增强企业竞争力的重要环节。国有企业作为市场经济的重要主体，面对激烈的市场竞争，实现对经济合同的有效管理十分重要。我们配备了专职或兼职合同管理人员，建立完善了《合同管理制度》、《法人授权委托制度》、《合同会签制度》等规章制度，对合同实行归口管理。这些举措，既加强了企业管理、减少了经济纠纷，树立了依法经营的良好形象，又有效地堵塞了效益流失的漏洞，预防和减少了经济犯罪的发生。多年来公司的合同履行率均保持在95％以上，全公司有14个单位被评为南京市“重合同守信用先进企业”。

(二)严格实施查处，确保约束机制．落实。为了确保监督约束机制落到实处，我们主要抓了三个环节：一是明确领导监督责任，加强责任追究。如针对私设“小金库”的现象，我们从1995—1999年，连续多次进行清理整顿，共清查出“小金库”金额1675万元。根据不


同情节，分别给予党纪、政纪处分，少数违法犯罪的移送司法机关处理。铲除了干部违法、违纪的“温床”，遏制了私设“小金库”等违规事件的发生。二是明确监督部门的监督权限和职责，落实监督措施。我们建立了办案责任制，明确规定对于监督部门有案不查的失职行为，要严格追究监督部门的责任，做到领导落实、办案人员落实、办案方案进度落实、办案经费落实。1995至1999年，公司领导和监督部门，积极配合市、区检察院，查处各类违纪、违法案件66件，其中大要案29件，受党纪政纪处理75人次，移送司法机关判刑18人。查处案件工作力度力度的不断加大，使得公司系统内的各类违法违纪案件呈逐年下降的趋势。三是完善激励机制，做到奖罚分明。对在监督工作中为公司挽回经济损失的、作出积极贡献的同志，除了适当给予奖励外，还通过岗位交流，提拔重用，近年来有21人次被调整到重要岗位。

(三)强化效能监察，提高国有企业效益。我们根据《金陵石化公司效能监察暂行规定》，针对企业的生产管理、销售管理、工程管理、设备物资管理、财务管理、生活后勤管理、三产管理中的薄弱环节，进行效能监察。1995—1999年，全公司累计立项58个，为企业避免和挽回损失达1亿元。在提高了企业生产经营管理水平的同时，促进了企业的廉政勤政建设，取得了良好的经济效益和社会效益。 通过几年的实践，我们深深体会到：国有企业的改革发展，离不开完善的监督约束机制。我们将继续加强完善监督约束机制工作，积极进取，开拓奋进，为把我们企业的各项工作纳入法治轨道，预防和减少经济犯罪，使企业适应改革发展的新要求作出新的更大的贡献。 2000年8月16日

本文来源：https://www.dy1993.cn/jEqx.html