关于自然资源和规划局对《太和县遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作方案》的解读

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关于自然资源和规划局对《太和县遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作方案》的解读

解读单位：太和县自然资源和规划局 一、决策背景和依据 为深入贯彻落实2020年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作

解读单位：太和县自然资源和规划局

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实2020年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，坚决遏制全省农村乱占耕地建房新增违法行为，并根据省政府办公厅印发的《关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：使全县人民深刻认识严格耕地保护的极端重要性，推动县直有关部门、各乡镇（开发区）采取坚决、果断、有力的措施，遏制新增农村乱占耕地建房问题，坚决防止再增加违法违规占用耕地面积，为全面整治整改、牢牢守住耕地保护红线奠定基础。

总体考虑：县直有关部门，各乡镇（开发区），要以此次农村乱占耕地建房问题清理整治工作为契机，认真总结耕地保护工作中的不足和短板，狠抓制度建设，提升长效常治能力水平。要严格落实农村乱占耕地建房八不准，堵住违法乱占耕地建房的乱象，保障农民合理建房的用地需求，从源头上解决违法乱占耕地建村民住宅问题。探索建立行政执法和刑事司法的有效衔接机制。严格落实土地监管共同责任机制，进一步压实政府主体责任，理清部门职责分工，形成监管合力。

三、研判和起草过程

根据《关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》文件要求，太和县自然资源和规划局在2020年9月1日开始起草《太和县遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作方案》。2020年9月17日，经过县委同意后实施。

四、工作目标

遏制新增农村乱占耕地建房问题，坚决防止再增加违法违规占用耕地面积，为下一步分步分类处置、全面整治整改、牢牢守住耕地保护红线奠定基础。

五、主要内容

1.运用群众喜闻乐见的方式，以公告、标语、横幅、明白卡、手机短信等形式，运用广播电视、新媒体、微信平台等媒介，编印宣讲手册，利用执法巡查车辆、村内广播等方式广泛宣传农村乱占耕地建房八不准等相关规定，通过广泛持续深入的宣传发动，营造坚决遏制乱占耕地建房行为的舆论氛围。








2.坚持早发现、早制止、早查处，综合日常动态巡查、卫片执法检查、信访举报受理等多种途径，把违法初始阶段制止作为纠正违法行为最佳时期。所有新增违法占用耕地建房行为一律纳入新增问题台账，严格销号管理。对基层干部利用职权强占、多占、非法出售等恶意占地等行为，发现一起、查处一起、问责一起。

3.全县各级各有关部门，以此次整治行动为契机，认真总结耕地保护工作中的不足和短板，狠抓制度建设，提升长效常治能力水平。严格落实农村乱占耕地建房八不准，保障农民合理建房的用地需求。探索建立行政执法和刑事司法的有效衔接机制。严格落实土地监管共同责任机制，压实政府主体责任，理清部门职责分工，形成监管合力。

六、创新举措

1.以农村乱占耕地建房问题突出、自然资源领域扫黑除恶反映线索较多，以及日常群众信访反映、12336举报、上级转交办舆情线索集中的乡镇、村为重点区域。压实各级党组织、领导干部监督责任，以广大党员干部、村两委班子成员为重点人群。

2.畅通举报途径，实行24小时在线接听受理，每日梳理汇总新增乱占耕地建房有效线索，由领导小组办公室汇总纳入新增违法台账，并逐级上报备案。有关乡镇政府和部门负责对问题线索逐级验收销号。

3.对通过安徽省执法监察监管平台农村乱占耕地建房专项行动管理系统下发我县的新增疑似违法占用耕地建房图斑，及时组织开展核查工作。属于合法建设的，上传相关用地审批文件；属于违法建设的，依法依规处置到位后，上传实地现场照片。

4.按照属地管理、分级负责、部门协作的原则，强化乡镇党委、政府耕地保护主体责任和部门土地监管共同责任，压实网格化巡查防控工作责任。有查处权的部门要及时予以制止纠正，无查处权的要及时移交属地政府或有关部门处置。

5.组织开展明察暗访，采取不定时间、不定方式，不打招呼、直奔现场的方式，监督各乡镇人民政府、开发区管委会、各有关部门从严抓好工作落实。

6.领导小组办公室定期通过电视、网络等媒体通报和曝光一批影响恶劣的典型案件、问责情况，发挥舆论警示作用。

七、保障措施

1.成立遏制农村乱占耕地建房新增违法行为工作领导小组（见附件）。各乡镇党委、政府、开发区管委会、各有关部门具体落实工作部署，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

2.落实线索报告制度、信息报送制度、检查指导制度三项制度。各乡镇政府、开发区管委会、各有关部门将每日新增违法线索报县领导小组办公室备案；各乡镇、开发区管委会领导小组办公室每周四上报周工作进展情况，每月23日上报月整治工作进展情况，县领导小组定期通报；县领导小组适时组织工作组开展明察暗访，压紧压实各单位主体责任，指导帮助






发现问题、解决问题。

3.与司法机关建立农村乱占耕地建房问题处置联动机制。对没有强制执行权的行政机关依法申请强制执行的案件，县法院要依法受理。

4.加强执纪监督检查，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题。对责任落实不到位，新增违法乱占耕地建房问题突出的乡镇、开发区管委会，将视情况对其主要负责人及相关责任人员通报批评、警示约谈，造成严重后果的将依法依规严肃问责。

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